“985工程”實(shí)施效率及影響因素研究.pdf

1、在21世紀(jì)來臨前后,世界上多個(gè)國家或地區(qū)紛紛推出了各自的高等教育重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,有選擇地重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)與學(xué)科,以提高本國或本地區(qū)高等教育的國際競爭力。1999年1月13日,國務(wù)院批準(zhǔn)教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,標(biāo)志著我國建設(shè)高水平大學(xué)計(jì)劃(即“985工程”)正式啟動(dòng)。在“985工程”一期、二期建設(shè)的十年中,各高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自身體制機(jī)制改革探索等

2、方面取得了顯著成效,但所暴露出的問題也備受關(guān)注,如管理運(yùn)行機(jī)制不健全、資金配置及使用效率低、國際交流項(xiàng)目缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制,其效率與質(zhì)量無法保證等?；诖?本文對高等教育資源配置效率、高校生產(chǎn)效率以及“公派研究生項(xiàng)目”實(shí)施效率等問題進(jìn)行實(shí)證分析,進(jìn)而探尋影響“985工程”實(shí)施效率與績效的關(guān)鍵因素。
　　 首先,本文清晰地界定高校資源配置效率及生產(chǎn)效率的基本內(nèi)涵,并在此基礎(chǔ)上介紹“985工程”建設(shè)的基本情況,特別是工程二期開始推行

3、的科技創(chuàng)新平臺(tái)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè),及“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”開展的基本情況。接著,分別對韓國“21世紀(jì)智慧韓國工程”、日本“21世紀(jì)卓越基地COE項(xiàng)目”以及德國“卓越計(jì)劃”的啟動(dòng)與具體實(shí)施以及存在的問題和相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的比較分析。針對我國“985工程”一期、二期建設(shè)中暴露出的問題,并借鑒上述有益的國際經(jīng)驗(yàn),指出“985工程”后續(xù)建設(shè)的可行性方向。
　　 其次,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出考察我國“985工程”資源

4、配置效率的新思路,應(yīng)用動(dòng)態(tài)權(quán)重分析方法,分別將2001-2007年間“985”高校與非“985”高校的科研與教學(xué)生產(chǎn)效率增長分解為3個(gè)部分,即“高校內(nèi)”、“協(xié)方差”及“高校間”部分。研究發(fā)現(xiàn),“985”高校從規(guī)模到生產(chǎn)效率方面的各項(xiàng)指標(biāo)普遍優(yōu)于非“985”高校,尤其是獲得了更多的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和政府R&D撥款的支持。雖然高校自身生產(chǎn)力的增長是高等教育整體發(fā)展的主要源動(dòng)力,但提高資源配置效率帶來的整體效率提升也不能忽視。研究表明,我國高等教

5、育的科研資源配置正在向合理方向轉(zhuǎn)移,但仍未能通過合理配置資源實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)效率的最大化。
　　 再次,在回顧高校生產(chǎn)效率研究的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,推導(dǎo)出高等教育領(lǐng)域的科研與教學(xué)生產(chǎn)方程,并運(yùn)用最小二乘回歸及固定效應(yīng)模型對生產(chǎn)方程的參數(shù)進(jìn)行估算,且分別對高?？蒲信c教學(xué)生產(chǎn)效率的增長要素進(jìn)行系統(tǒng)的分析。研究表明,相對于其他教師來說,青年教師對高校科研生產(chǎn)效率的增長具有顯著促進(jìn)作用；“985”高校博士生對論文產(chǎn)出的貢獻(xiàn)作用要顯

6、著高于非“985”高校的博士生。從經(jīng)費(fèi)資助來源來看,“985”高校在研究生項(xiàng)目的教學(xué)中,主要依靠科學(xué)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)的資金支持,而非“985”高校體現(xiàn)出對國家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款的依賴。由此可見,在研究生培養(yǎng)中,“985”高校更注重以科研為導(dǎo)向、以課程教學(xué)為輔助的培養(yǎng)機(jī)制。
　　 再其次,本文對“985工程”中重要的國際合作項(xiàng)目——“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”的開展情況及實(shí)施效率問題進(jìn)行較深入的實(shí)證分析。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中關(guān)鍵的擇校環(huán)

7、節(jié),構(gòu)造了需求-供給模型,并創(chuàng)造性的構(gòu)建了特殊的數(shù)據(jù)集,進(jìn)而應(yīng)用GLS模型和截?cái)鄶?shù)據(jù)模型對影響擇校成功率的主要因素進(jìn)行了擬合。實(shí)證研究顯示,在出國留學(xué)信息膨脹、搜索及篩選成本提高的背景下,社會(huì)關(guān)系等非傳統(tǒng)因素顯著影響著高校與學(xué)生之間的雙向選擇,成為左右“公派研究生項(xiàng)目”實(shí)施效率的關(guān)鍵因素,在項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施中的需要引起足夠的重視,并加以正確的引導(dǎo)。
　　 最后,從構(gòu)建科學(xué)高效的管理體制、創(chuàng)新平臺(tái)與基地建設(shè)、以及加強(qiáng)國際合作三個(gè)方面,