俄中高等教育領(lǐng)域國家—社會聯(lián)合組織的比較研究.pdf

1、隨著我國政府的教育管理職能向宏觀管理轉(zhuǎn)變,政府在高等教育領(lǐng)域承擔(dān)的許多專業(yè)化的咨詢、建議、評估、監(jiān)督等職能,需要由教育、科學(xué)工作者及各界專家組成、由國家倡議建立并授權(quán)的半官方性質(zhì)的學(xué)術(shù)權(quán)力組織和行業(yè)協(xié)會組織來承擔(dān)。這類組織在俄羅斯被稱為高等教育領(lǐng)域國家-社會聯(lián)合組織(Государственно-общественныеобъединениявобластивысшегопрофессиональногообразования,縮寫為Г

2、ОО)。ГОО參與高等教育管理并發(fā)揮重要作用是俄羅斯高教管理的一大特色。本文根據(jù)俄羅斯高等教育領(lǐng)域國家-社會聯(lián)合組織的定義對我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有的具有相同性質(zhì)和職能的組織進行了界定,將這一概念引入我國。本文對俄中兩國ГОО的產(chǎn)生、發(fā)展及參與高教管理的組織運行體系進行了詳細(xì)的論述,并就兩國這類組織的典型個案選取發(fā)展歷程、人員組成及組織結(jié)構(gòu)、主要職能及基本工作方向、財務(wù)保障等指標(biāo)進行了具體介紹,著重分析了ГОО對我國制度環(huán)境的適應(yīng)性和對解

3、決我國高等教育問題的職能針對性。通過對俄中兩國ГОО的比較研究,筆者認(rèn)為,由于我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡、高等教育管理體制由集權(quán)向分權(quán)過渡及政治和文化傳統(tǒng)等原因,ГОО是我國應(yīng)大力發(fā)展的具有中國特色的代表社會力量參與高等教育管理的一種組織模式,其在高等教育政策和法律咨詢、高等教育內(nèi)容管理與質(zhì)量評估等領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?。借鑒俄羅斯ГОО的發(fā)展經(jīng)驗,我國政府、高校、ГОО自身及理論工作者應(yīng)各負(fù)其責(zé),在ГОО參與高等教育管理的法律保障、權(quán)力分配