中國(guó)西部地區(qū)省部共建高校與政府關(guān)系研究——以治理理論為視角.pdf

1、高等教育發(fā)展不均衡是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要原因。2004年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施省部共建地方高校工作，這是鞏固和深化我國(guó)高校管理體制改革，提升中西部地區(qū)高等教育整體水平，實(shí)現(xiàn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源合理配置，促進(jìn)中西部地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展的重大舉措。
　　 截止2009年底，教育部與中西部省級(jí)政府已經(jīng)簽署了省部共建協(xié)議的高校22所。其中，西部地區(qū)省部共建高校共10所。這10所高等學(xué)校如何在國(guó)家政策支持下取得跨越性的發(fā)展，關(guān)鍵

2、取決于高校如何處理好與中央政府及地方政府的關(guān)系，因此西部地區(qū)省部共建高校與政府關(guān)系研究是-個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題。
　　 文章在分析西部地區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從行政關(guān)系、法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系三個(gè)方面闡述西部地區(qū)省部共建高校與中央政府及地方政府的關(guān)系及其特殊性；針對(duì)目前西部地區(qū)省部共建高校與政府關(guān)系中存在的投入不足、資金籌措渠道單一、缺乏辦學(xué)自主權(quán)和共建高校示范作用不明顯、執(zhí)行政策和規(guī)章制度缺失等問(wèn)題；深入剖析了中央政府疏

3、于監(jiān)督、地方政府對(duì)省部共建工作重視不夠、投入不足、沒(méi)有賦予共建高校充分的辦學(xué)自主權(quán)、缺乏對(duì)共建高校政策傾斜，共建高校自身定位模糊、特色不鮮明、等靠要思想嚴(yán)重、社會(huì)服務(wù)能力弱，人才培養(yǎng)不符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等制約因素。文章以治理理論為研究視角，提出了政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式及管理理念，由“善政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧浦巍?；加大公共?cái)政支持力度，改變資源配置方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，從組織和制度上保障省部共建工作正常運(yùn)行；共建高校應(yīng)準(zhǔn)確定位