大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以杭州市為例.pdf

1、近年來,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大學(xué)生就業(yè)壓力日趨增加的大背景下,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的熱點(diǎn)。國(guó)家和地方各級(jí)政府紛紛出臺(tái)各類扶持政策、配合財(cái)政投入和優(yōu)惠措施,刺激和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)?？傮w上看,政策取得了一定成效,自主創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率有所提高但并不顯著,跟世界平均水平相比仍有較大差距。另外,各地區(qū)的政策內(nèi)容和政策力度不盡相同,政策實(shí)施效果也良莠不齊,呈現(xiàn)較大的地區(qū)差異性。這使得如何科學(xué)的評(píng)價(jià)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效成為亟待

2、解決的問題。
　　 政策評(píng)價(jià)是目前國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)界研究的熱點(diǎn)之一,但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的績(jī)效評(píng)價(jià)并不多見,現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)也主要集中在定性評(píng)價(jià)方面。本文嘗試從定量分析方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),建立評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型,然后進(jìn)行實(shí)證分析,以杭州市為例對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析并提出對(duì)策建議,為政府制定和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策提供理論支持和決策指導(dǎo)。
　　 本文首先回顧了我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策以及政策績(jī)效評(píng)價(jià)的

3、相關(guān)研究,通過對(duì)文獻(xiàn)和研究成果的吸收歸納,初步形成論文的研究思路。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)模式的指導(dǎo)下,從政策效應(yīng)、政策效率和政策回應(yīng)度三個(gè)方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效進(jìn)行了框架界定。查閱相關(guān)文獻(xiàn)選取指標(biāo)因子后,運(yùn)用企業(yè)訪談和專家調(diào)查法篩選和完善指標(biāo)因子,建立起由4級(jí)18個(gè)指標(biāo)因子構(gòu)成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,本文嘗試建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)模型。首先,采用AHP法,綜合9位專家的判斷

4、矩陣確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重。其次,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià),將定性與定量指標(biāo)的賦值與評(píng)分有機(jī)統(tǒng)一起來,增加政策績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性和實(shí)用性。其中,定性指標(biāo)分值通過單因素模糊綜合評(píng)價(jià)和賦值向量單值化確定分值,定量指標(biāo)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層類別的不同分別采用目標(biāo)比值法、功效系數(shù)法、成本—效益分析法確定分值;再次,為了驗(yàn)證模型的實(shí)際效果,以杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策為具體的評(píng)價(jià)案例,對(duì)2008至2010年為期3年的政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),分別通過統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)和問卷調(diào)查獲取定量和定性指標(biāo)數(shù)