韓國(guó)大學(xué)治理研究.pdf

1、大學(xué)治理是國(guó)內(nèi)外高等教育界關(guān)注較多的一個(gè)問(wèn)題。在全球化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的背景下，在新公共管理主義等思潮的影響下，各國(guó)政府紛紛由全能型政府向能效型政府轉(zhuǎn)變，政府逐漸從公共部門(mén)中解脫出來(lái)，重視市場(chǎng)在公共部門(mén)中的作用。大學(xué)作為國(guó)家公共政策的重要組成部分，也受到這一宏觀環(huán)境的影響。
　　二戰(zhàn)后，韓國(guó)是后發(fā)現(xiàn)代型國(guó)家中高等教育發(fā)展最快的國(guó)家之一，對(duì)西方治理理論及其在大學(xué)中的實(shí)踐也關(guān)注較多，尤其是20世紀(jì)90年代后的高等教育改革帶有非常明顯的

2、新公共管理主義的色彩，把原來(lái)集中于中央政府的權(quán)力下放到大學(xué)，注重引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供以需求者為中心的教育。盡管韓國(guó)的大學(xué)由于長(zhǎng)期受國(guó)家權(quán)威主義的影響，受政府的管制較多，大學(xué)自治程度到目前為止依然不高，但韓國(guó)為了提高大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力，在促進(jìn)大學(xué)各利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的平衡過(guò)程中，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，是值得研究和借鑒的。
　　本論文主要針對(duì)韓國(guó)國(guó)家層次的大學(xué)治理（外部治理）與大學(xué)內(nèi)部的治理進(jìn)行研究，在國(guó)家層次的大學(xué)治理與大學(xué)內(nèi)部

3、治理中，主要涉及到三個(gè)主要的參與者，即政府、大學(xué)自身及市場(chǎng)因素。國(guó)家的大學(xué)治理主要是解決政府與大學(xué)的關(guān)系問(wèn)題，大學(xué)內(nèi)部治理則更多地集中于大學(xué)內(nèi)部事務(wù)，而市場(chǎng)作為國(guó)家規(guī)制的一種手段以及大學(xué)為了獲得更多的財(cái)政支持而采取的措施，在兩個(gè)層次的大學(xué)治理中都發(fā)揮了重要的作用。因此，本論文以伯頓·克拉克的協(xié)調(diào)三角模型為基本的分析框架，在國(guó)家層次的大學(xué)治理方面探討國(guó)家（政府）、市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的影響。在大學(xué)內(nèi)部治理方面，著重探討大學(xué)內(nèi)部的決策過(guò)程，即韓國(guó)大學(xué)

4、理事會(huì)、校長(zhǎng)、大學(xué)評(píng)議會(huì)、教授會(huì)等不同利益群體之間的職責(zé)分配和相互作用。
　　本論文包括引論在內(nèi)共分為六個(gè)部分。引論部分由選題緣由、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、概念界定、研究?jī)?nèi)容、研究思路、研究方法與研究?jī)r(jià)值等組成。第一章為大學(xué)治理的理論基礎(chǔ)，在對(duì)已有的治理理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，確定本論文中對(duì)治理及大學(xué)治理內(nèi)涵的界定，為本論文提供研究的理論基礎(chǔ)。第二章為韓國(guó)大學(xué)治理理念的變遷研究，主要探討不同階段大學(xué)治理理念是如何變化的，隨之帶來(lái)的政府政策的

5、變化對(duì)大學(xué)的治理又產(chǎn)生了什么樣的影響。治理理念直接決定著大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，這一部分也為下幾章對(duì)韓國(guó)大學(xué)外部、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的研究提供了基礎(chǔ)。第三章、第四章、第五章為對(duì)韓國(guó)大學(xué)外部、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的研究。第三章從政府的管制與大學(xué)的自治的矛盾沖突來(lái)分析政府對(duì)大學(xué)的影響;第四章從市場(chǎng)（包括所有政府之外的影響力量）對(duì)大學(xué)產(chǎn)生影響的途徑及其效果來(lái)分析市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的影響;第五章從大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的沖突入手，分析大學(xué)內(nèi)部決策的過(guò)程及其效果。第六章是