涼山州退耕還林工程問(wèn)題研究.pdf

1、退耕還林政策是國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度而實(shí)施的一項(xiàng)重要決策，具有十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)意義。涼山彝族自治州位于四川省西南部，介于四川盆地與云南省中部高原之間。由于地處長(zhǎng)江上游，境內(nèi)的森林對(duì)維護(hù)州內(nèi)各大河流及長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡，起著重要的保障作用，是退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域。退耕還林工程在涼山州通過(guò)8年多的大規(guī)模建設(shè)，使涼山州水土流失狀況得到了很大緩解，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注工程，相關(guān)行業(yè)認(rèn)同工程，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。
　　

2、 但由于工程浩大、涉及面廣，在實(shí)施期間出現(xiàn)了一些需要研究和解決的問(wèn)題，有些政策和措施也需要進(jìn)一步的完善。為把退耕還林工作扎實(shí)、穩(wěn)妥、健康地推進(jìn)，為使退耕還林工程成果得以鞏固，筆者對(duì)涼山州退耕還林工程進(jìn)行了調(diào)查，以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等為基礎(chǔ)，就退耕還林政策提出的實(shí)際背景、預(yù)期目標(biāo)、政策措施等進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，分別從宏觀和微觀角度分析，得出涼山州在退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中主要存在下列問(wèn)題：1、規(guī)劃設(shè)計(jì)欠扎實(shí)；2、現(xiàn)行政策不盡

3、完善，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償不足；3、機(jī)制設(shè)置不合理，責(zé)權(quán)不明，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；4、科技含量不高，技術(shù)服務(wù)效果差；5、農(nóng)民的積極性未能得到充分調(diào)動(dòng)。由此提出如下解決對(duì)策建議：1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局；2、建立合理生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持；3、加強(qiáng)政策扶持；4、規(guī)范工程管理；5、加強(qiáng)科技的保障工作；6、抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，增加退耕農(nóng)戶收入；7、實(shí)施生態(tài)移民，切實(shí)解決農(nóng)民的生活問(wèn)題。
　　 文章第一部分研究背景與意義。介紹研究