中國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)組織與政府管制問(wèn)題研究.pdf

1、本文站在產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的角度，遵循從理論到實(shí)踐，從一般到特殊的研究思路，以產(chǎn)業(yè)組織理論中SCP分析范式為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)方面分析研究了我國(guó)高速公路的產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀，目的是認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考。 我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是在政府管制下的自然壟斷市場(chǎng)。從全國(guó)范圍看，我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度偏低，大部分省份的高速公路

2、都是按照“一路一公司”的模式運(yùn)作，各條高速公路獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、分散管理，大部分未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益不佳。總體上，我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)中有效規(guī)模企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例，即達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)數(shù)與企業(yè)總數(shù)的比值都不高；高速公路產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品差別化程度在短途運(yùn)輸中表現(xiàn)得較明顯，其機(jī)動(dòng)、靈活、“門對(duì)門”的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)受到了用戶的偏好，但其長(zhǎng)途運(yùn)輸發(fā)展滯后；在進(jìn)入壁壘方面，該產(chǎn)業(yè)具有較高的資金壁壘。從市場(chǎng)績(jī)效來(lái)看，我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)資本配置的微觀效率并不

3、太好，具體表現(xiàn)就是成本高和尋租現(xiàn)象大量存在；在技術(shù)進(jìn)步方面，其經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)創(chuàng)新后勁不足，尤其在高速公路經(jīng)營(yíng)管理理論研究和政策研究上投入太少，未形成高速公路發(fā)展的良性管理體制和自我完善機(jī)制。另外，政府在對(duì)高速公路產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)管制方面，存在多頭管理、政企不分的現(xiàn)象，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力。 本文認(rèn)為我國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的自然進(jìn)化狀態(tài)，需要政府的扶持和引導(dǎo)，并加強(qiáng)政府管制。要以調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為、提高市場(chǎng)績(jī)效為