高速公路產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府管制問題研究.pdf

1、高速公路具有有限非競爭性和局部排它性,是一種可以“市場化”的準(zhǔn)公共物品,這為其實(shí)施收費(fèi)制度奠定了理論基礎(chǔ)。公路收費(fèi)制度是改革開放以來,我國實(shí)施的一項(xiàng)比較成功的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,其意義在于建立了一種有效投融資機(jī)制,緩解了公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾。同時(shí)公路收費(fèi)制度的實(shí)施也促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,高速公路產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上就是高速公路的市場化。將高速公路作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)屬性角度分析,其具有自然壟斷性、外部性、基礎(chǔ)性、公益性以及網(wǎng)絡(luò)性等特征

2、,屬于一種網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于高速公路產(chǎn)業(yè)的上述特征,因此政府在高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中應(yīng)該實(shí)施有效的管制政策。目前我國高速公路產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段,政府管制的主要任務(wù)是明確管制內(nèi)容,構(gòu)建管制體制。結(jié)合管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論,高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制的內(nèi)容一般包括市場進(jìn)入管制、市場結(jié)構(gòu)管制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管制、成本管制、服務(wù)質(zhì)量管制、市場退出管制、環(huán)境污染管制以及其它管制等等。隨著高速公路產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)不斷深入,現(xiàn)行管制體制不能適應(yīng)高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的