中國(guó)法治的里程碑

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —中國(guó)法治的里程碑 中國(guó)法治的里程碑馬懷德 劉莘行政訴訟法實(shí)施以來取得的成就與存在的問題1989 年《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的公布，標(biāo)志著中國(guó)行政法制創(chuàng)辦進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。行政訴訟法實(shí)施以來，行政訴訟的實(shí)踐和理論都取得了特別顯著的成就，這些成就反映在立法、執(zhí)法、司法及理論研究、人們的思想觀念等諸方面。隨著行政訴訟法及配套法律、法規(guī)的實(shí)施，人們觀念的

2、變更，執(zhí)法、司法水平的提高，我們可以彌漫信仰地說，一個(gè)有著美好前景的法治時(shí)代正向我們走來。一、實(shí)踐上的成就（一）立法方面1.促進(jìn)配套模范的完備行政訴訟法是人民法院審判行政案件的概括操作規(guī)程。但僅有行政訴訟法，行政審判制度的運(yùn)作仍有確定困難，因此實(shí)施行政訴訟法還須某些配套的法律、法規(guī)或司法解釋的出臺(tái)。1990 年 10 月 29 日最高檢察院公布實(shí)施《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》 ，使行政訴訟法關(guān)于人民檢察院對(duì)行政訴訟活動(dòng)實(shí)施

3、審判監(jiān)視的原那么規(guī)定，成為便于操作、執(zhí)行的概括規(guī)矩。1991 年 1 月 1 日起施行的《行政復(fù)議條例》 ，也屬于行政訴訟法的配套法規(guī)。由于本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —分適用現(xiàn)有條款也無法解決執(zhí)行行政職務(wù)中的全體賠償問題“，①所以《國(guó)家賠償法》的制定，在某程度上可以說是行政訴訟法的合理延遲，使違法行政行為不僅在形式上予以撤銷或變更，而且這種行為所造成的后果得以實(shí)質(zhì)上的彌補(bǔ)、賠償。19

4、95 年 1 月 25 日國(guó)務(wù)院發(fā)布、施行的《國(guó)家賠償費(fèi)用管理手段》 ，也是相應(yīng)的配套法規(guī)之一。2.推動(dòng)模范行政行為的立法行政訴訟法第一次使行政機(jī)關(guān)行為的合法性成為人民法院的審查對(duì)象，成為公民可以質(zhì)疑的對(duì)象。從而使衡量行政行為有了一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。即以是否合法作為衡量行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，由此提出合法行政行為的要件。用這些標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)有行政行為。暴露出大量問題，歸納起來是兩類問題：缺乏約束、制約行政行為的實(shí)體模范和程序模范。這種實(shí)際的社會(huì)需要促