地方財政支出效率研究——以山東省為例.pdf

1、中國的地方政府在“雙層”的分稅制下，政府的事權(quán)以及各級政府的事權(quán)劃分未能予以規(guī)范，造成了地方政府實際上事權(quán)和財權(quán)不對等。而從去年開始的金融危機(jī)更加要求地方政府運用財政手段刺激本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不會下降太快，以促進(jìn)就業(yè)和其他方面穩(wěn)定有序發(fā)展。在資源有限的前提下，研究我國地方財政支出效率對改善我國地方政府財政現(xiàn)狀以及提高政府運作效率有著十分重要的意義。在這個時機(jī)對我國財政效率問題進(jìn)行研究，探索適合自己道路的現(xiàn)實需求是必要

2、而及時的。 本文在充分了解國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上，研究了財政支出效率評價的相關(guān)理論，運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法分析了山東省財政支出狀況，對我國地方財政支出效率評價體系進(jìn)行了初步研究。 文章從山東省財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面入手，采用綜合評價和生產(chǎn)函數(shù)相結(jié)合的評價方法，運用Eviews計量軟件，對財政支出的經(jīng)濟(jì)效率和社會效率進(jìn)行評價。通過分析得到以下結(jié)論：（1）山東省的財政支出總量對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用顯著。

3、財政政策作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在山東經(jīng)濟(jì)增長的歷史實踐中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。政府通過財政支出直接體現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的意愿。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用都是相當(dāng)顯著的。近十幾年的財政支出占GDP的比重也在最優(yōu)支出規(guī)模7．92％左右。支出規(guī)?？梢哉f是有效率的。（2）在支出結(jié)構(gòu)方面，基本建設(shè)支出占地方財政總支出的比例多年一直偏低，低于全國的平均水平，這在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；支農(nóng)資金總量不足而且

4、政府支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)存在諸多的不合理之處；科教文衛(wèi)支出多年保持在較高水平，平均在29．59％，而通過實證也可以發(fā)現(xiàn)這項支出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用也是很強的，系數(shù)達(dá)到0．504，這必將在山東經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展中起到積極作用。但是從投入的總體趨勢來看，這一投入比例有下行的趨勢。 針對存在的問題，提出了以下建議：1、加大科教文衛(wèi)方面的支出，切實實行科教興省以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、繼續(xù)加大基本建設(shè)支出，加強社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3、充