我國(guó)收費(fèi)公路管理的問題與對(duì)策研究

1、C h i n a T o l l R o a d M a n a g e m e n t a n d C o u n t e r m e a s u r e sR e s e a r c hA t h e s i sS u b m i t t e d t oD a l i a nM a r i t i m e U n i v e r s i t yI n p a r t i a l f u l f i l l m e n to f t

2、 h e r e q u i r e m e n t sf o r t h ed e g r e e o fM a s t e r o fP u b l i c A d m i n i s t r a t i o nb yW a n g J i e s h e n g( P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n )T h e s i sS u F A s s o c i a t e P r o f

3、e s s o r M aX i a o x u e l l e s i sS u p e r v i s o r ： a t e r o o x u eM a r c h 2 0 1 6中文摘要摘 要改革開放以來，得益于收費(fèi)公路政策的實(shí)施，我國(guó)收費(fèi)公路帶動(dòng)了整個(gè)公路事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)方面提供了助力。然而當(dāng)前我國(guó)的收費(fèi)公路問題經(jīng)常處于輿論風(fēng)口浪尖之上，社會(huì)各界都對(duì)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了廣泛的討

4、論和研究，并且嘗試從不同的角度提出問題和建議。如何對(duì)收費(fèi)公路管理這一課題給予正確評(píng)價(jià)，以及對(duì)其今后發(fā)展方向給予預(yù)測(cè)，是一個(gè)值得重視和深入研究的重大課題。本人作為交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的一員，有責(zé)任來參與這一課題的研究，梳理我國(guó)收費(fèi)公路的歷史由來及發(fā)展歷程，對(duì)其貢獻(xiàn)給予積極評(píng)價(jià)，對(duì)其發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理方面的問題給予分析和總結(jié)，并有針對(duì)性地提出的解決對(duì)策措施。本文首先總結(jié)我國(guó)收費(fèi)公路發(fā)展的歷史演進(jìn)，對(duì)其貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨后提出目前收費(fèi)公路管理中存在

5、的問題，主要是收費(fèi)公路管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)要求、收費(fèi)公路發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、收費(fèi)公路潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、收費(fèi)公路法律和條例不適應(yīng)公路發(fā)展新形勢(shì)要求等。繼而引入公路發(fā)展的有關(guān)理論，如公路公益性與供給方式的理論，進(jìn)一步借鑒國(guó)外公路發(fā)展政策與供給方式的經(jīng)驗(yàn)，提出調(diào)整收費(fèi)公路管理的思路方向，即構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”。最后以統(tǒng)籌發(fā)展“公路兩個(gè)體系”為目標(biāo)，就調(diào)整收費(fèi)公路管理方向方面提出六個(gè)方面的對(duì)策：科學(xué)制訂我國(guó)公路規(guī)劃、理順收費(fèi)公路管理體制、推動(dòng)