地方政府在打擊假冒偽劣商品中的協(xié)調(diào)監(jiān)管研究——以高郵市為例

1、摘要假冒偽劣商品的泛濫嚴(yán)重破壞了我國的正常經(jīng)濟(jì)秩序，損害了廣大消費(fèi)者的切身利益，威脅著人民健康及生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了我國的國際形象，造成自然資源和社會(huì)資源的重大浪費(fèi)。近些年來，雖然我國對于打擊假冒偽劣的問題越來越重視，也采取了一定的措施加強(qiáng)打假力度，但是效果并不盡如人意， “打不痛、打不死”的現(xiàn)象依然存在，因此政府如何發(fā)揮監(jiān)管職能作用來解決當(dāng)下嚴(yán)重的假冒偽劣問題成為我們亟待研究的一個(gè)重要課題。本論文從基于信息不對稱理論、破窗理

2、論、無縫政府理論、協(xié)同治理理論出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例研究法、對比歸納分析法等研究方法，在對研究的背景、意義、文獻(xiàn)資料論述的基礎(chǔ)上，分析了我國目前的打假機(jī)制、打假職能部門的發(fā)展史以及影響政府在打假過程中協(xié)調(diào)監(jiān)管作用的因素，闡述了政府在打假過程中的協(xié)調(diào)監(jiān)管必要性。特別以高郵市為例，詳細(xì)介紹高郵市市場監(jiān)督管理局成立后，“三合一”打假模式的主要做法和成效，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出高郵市打假模式存在的問題及成因分析主要是：年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員素質(zhì)急需增

3、強(qiáng)；司法介入不夠，執(zhí)法模式有待改善；缺乏政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)監(jiān)督力量弱；職業(yè)打假人的“惡意打假”，造成職能力量浪費(fèi)；地方政府干預(yù)過多。同時(shí)，在理論與實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出了完善執(zhí)法打假體系、提高科學(xué)技術(shù)水平、完善政府監(jiān)管體制、在企業(yè)自律方面發(fā)揮政府監(jiān)管的基礎(chǔ)與輔助作用、廣泛利用社會(huì)資源全方位打假、借鑒國際上的先進(jìn)做法等進(jìn)一步強(qiáng)化政府打假職能發(fā)揮的建議。關(guān)鍵詞：假冒偽劣政府職能 “三合一“ 監(jiān)管模式目 錄1 緒論．．．??．??．．．．．．

4、?．．．．．．．?．．．．．．．???．．．．．．11 ．1 選題背景????????????????????11 ．2 研究意義????????????????????l1 ．2 ．1 理論意義??????????????????21 ．2 ．2 現(xiàn)實(shí)意義??????????????????21 ．3 文獻(xiàn)綜述????????????????????31 ．3 ．1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀????????????????31 ．3 ．2 文獻(xiàn)

5、評述??????????????????61 ．4 研究目標(biāo)與研究內(nèi)容????????????????．61 ．4 ．1 研究目標(biāo)??????????????????61 ．4 ．2 研究內(nèi)容??????????????????71 ．5 研究方法與技術(shù)路線????????????????．．71 ．6 創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處?????????????????．82 概念界定與理論基礎(chǔ)．????????．?????．．92 ．1 相關(guān)概念的界

6、定??????????????????92 ．1 ．1 假冒偽劣商品的界定??????????????．．92 ．1 ．2 打假概念的界定????????????????92 ．2 理論基礎(chǔ)???????????????????．．1 02 ．2 ．1 信息不對稱理論???????????????．．1 02 ．2 ．2 破窗理論?????????????????．．1 02 ．2 ．3 無縫隙政府理論???????????????．．

7、1 02 ．2 ．4 協(xié)同治理理論????????????????．1 13 地方政府在打假過程中實(shí)施協(xié)調(diào)監(jiān)管的職能研究??????1 23 ．1 地方政府在打假過程中的協(xié)調(diào)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析?????????1 23 ．1 ．1 我國打假職能機(jī)構(gòu)發(fā)展史?????????????1 23 ．1 ．2 打假中地方政府及相關(guān)職能部門具有的職能???????．．1 33 ．1 ．3 地方政府打擊假冒偽劣產(chǎn)品法律依據(jù)?????????．．1 43

8、．2 地方政府在打假過程中的協(xié)調(diào)監(jiān)管必要性分析?????????1 43 ．2 ．1 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是地方政府維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任???1 43 ．2 ．2 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是地方政府提升公信力的有效途徑?????1 53 ．2 ．3 政府主導(dǎo)產(chǎn)品安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的必要舉措?????1 53 ．2 ．4 強(qiáng)化政府監(jiān)管職能是凝聚社會(huì)監(jiān)督力量和企業(yè)主體力量的基礎(chǔ)??．1 63 ．3 影響地方政府在打假過程中協(xié)調(diào)監(jiān)管效果的因素