中西部城市近郊失地農(nóng)民就業(yè)安置模式研究——以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例.pdf

1、隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)中西部地區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展，非農(nóng)用地需求急劇增加，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，與此相伴隨的是大量失地農(nóng)民產(chǎn)生。失地農(nóng)民這一新興弱勢(shì)群體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力差，普遍缺乏市場(chǎng)應(yīng)變能力，一旦失去土地，不僅僅是失去了主要經(jīng)濟(jì)來源，還意味著失去了最基本的長(zhǎng)期生活保障。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)更大，征地面積更大，對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償更少，失地農(nóng)民

2、就業(yè)更難。如何為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本生活保障，成為當(dāng)前實(shí)務(wù)界與理論界關(guān)注的一個(gè)重要問題。 筆者在對(duì)西安市長(zhǎng)安區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)狀況進(jìn)行廣泛調(diào)研，比較借鑒了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有失地農(nóng)民就業(yè)模式的基礎(chǔ)上，以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例構(gòu)建了中西部城市近郊失地農(nóng)民的就業(yè)安置模式，即充分發(fā)揮失地農(nóng)民再就業(yè)的主體作用，全面提升失地農(nóng)民的自主擇業(yè)能力；基于公平考慮，充分發(fā)揮政府在失地農(nóng)民再就業(yè)中的主導(dǎo)作用；基于效率考慮，充分發(fā)揮各社會(huì)主體在失地農(nóng)民就業(yè)中的渠道