農(nóng)村常用法律法規(guī)知識講座課件(村干部培訓)

1、市委黨校政法教研部 鄭老師,農(nóng)村常用法律法規(guī)知識講座,一、農(nóng)村土地法律制度,（一）農(nóng)村土地承包法 1、規(guī)定:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！?、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。3、土地承包的原則:一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利

2、,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。,土地承包經(jīng)營權(quán)的保護,例：大學畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位，農(nóng)村老家的土地承包權(quán)該不該保留？,例：全家遷到了別的城鎮(zhèn)并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶，原來所在村的土地承包還能不能保留？,,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷

3、入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。,（一）承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地,承包期內(nèi)發(fā)包方不收回承包地是一項基本原則 承包方進鎮(zhèn)落戶的，有權(quán)按照自己的意愿保留承包經(jīng)營權(quán)或依法進行流轉(zhuǎn) 承包期內(nèi)承包

4、方遷入社區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當交回承包的耕地和草地。需要說明的是，承包方應當交回的承包地僅指耕地和草地，并不包括林地,（二）承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地,承包期內(nèi)發(fā)包方原則上不得調(diào)整承包地 特殊情況下的個別調(diào)整必須依法進行：一是只有出現(xiàn)自然災害等特殊情況二是只限于個別農(nóng)戶之間三是只限于耕地和草地四是必須嚴格遵循法律規(guī)定的程序承包合同約定不調(diào)整的不得調(diào)整,保護婦女的土地承包經(jīng)營權(quán),例：女兒出嫁后，在婆家村沒有分到地，

5、她原來的地村委會有權(quán)收回嗎？,例：婦女離婚了，她能要回原來在夫家分的承包地嗎？,婦女結(jié)婚：,嫁入方所在地應當按照規(guī)定優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題，在沒有解決之前，出嫁女家所在地的發(fā)包方不得強行收回其承包地。,婦女離婚或喪偶：,（1）農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后，戶籍遷往其他鄉(xiāng)村的，其責任田、口糧田和宅基地應當由其落戶的所在地解決；（2）如仍在原籍，原戶籍所在地不得撤回她的責任田、宅基地；（3）不論是喪偶婦女，還是離婚后的婦女，都有選擇

6、居住地的自由，只要戶口還在原籍，就不能剝奪她的責任田、口糧田和宅基地。,承包收益和承包權(quán)的繼承,例：土地承包人去世后，農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權(quán)嗎？村委會有權(quán)收回土地嗎？,承包人過世的，應判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依然有效，發(fā)包方不能收回承包地。（如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是同一戶口

7、，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會有權(quán)收回土地）,承包收益和承包權(quán)的繼承,耕地的承包經(jīng)營權(quán)原則上不能繼承 承包人應得的收益可以依法繼承林地的承包人死亡后，其繼承人可以繼續(xù)承包,（二）關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題,概念：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營,原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式,轉(zhuǎn)包出租互

8、換轉(zhuǎn)讓入股,土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包和出租,承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租給第三方，承包方和發(fā)包方的承包關(guān)系不變。,轉(zhuǎn)包與出租的區(qū)別,轉(zhuǎn)包：承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟組織的其他成員。出租：承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟組織以外的第三人。 1、一些地方將受讓方是不是本集體經(jīng)濟組織成員，看成是出租與轉(zhuǎn)包的基本區(qū)別。 2、出租更接近市場資源

9、配置的方式，租金一般高于轉(zhuǎn)包費。 3、從流轉(zhuǎn)期限看，轉(zhuǎn)包的期限比較短，出租的期限有長有短。 承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。,土地承包經(jīng)營權(quán)互換,承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。注意：1、互換必須堅持雙方自愿，協(xié)商一致，集體經(jīng)濟組織可以建議或協(xié)調(diào)但不能強迫。2、互換限于同一集體經(jīng)濟組織的承包地，即雙方當事人都是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。3

10、、承包經(jīng)營權(quán)互換后，當事人要求登記的，可以向縣級人民政府申請登記。,土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在改土地上的承包關(guān)系即行終止。,土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件,一是承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源；二是必須經(jīng)發(fā)包方同意；三是受讓方應當是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。,轉(zhuǎn)讓

11、與轉(zhuǎn)包、出租的區(qū)別：（1）轉(zhuǎn)讓時承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源，而轉(zhuǎn)包和出租沒有此限制；（2）轉(zhuǎn)讓必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意，而轉(zhuǎn)包和出租只須到發(fā)包方備案；（3）轉(zhuǎn)讓后新的承包方應當與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系終止，而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持原承包關(guān)系。,土地承包經(jīng)營權(quán)的入股,承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。入股的基本特征：1、入股的主體只限于農(nóng)戶，

12、是農(nóng)戶之間的自愿聯(lián)合。2、土地承包經(jīng)營權(quán)入股的目的是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是從事其他工商業(yè)經(jīng)營活動。3、入股的方式是從事合作生產(chǎn)，不是其他企業(yè)組織。,,,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則,一是依法、自愿、有償二是不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)用地用途三是流轉(zhuǎn)期限應當限制在承包期以內(nèi)四是受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力五是同等條件下本集體經(jīng)濟組織享有優(yōu)先承包權(quán),（三）關(guān)于農(nóng)村土地征收和征用的相關(guān)問題,土地征收與征用的區(qū)別：征收的法律后果是土地所有權(quán)的改

13、變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?；征用的法律后果只是使用?quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。,土地征收的特征：,（1）土地征收法律關(guān)系主體雙方是特定的，征收方只能是國家，被征收方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體；（2）征收土地具有強制性；（3）征收土地具有補償性；（4）征收土地將發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。,土地征收的補償費,土地征收的補償費用分為三種，分別為土地補償費、安置補助費以及地上

14、附著物和青苗的補償費。1、土地征收的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2、土地征收的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。,,3、土地征收的地上附著物和青苗的

15、補償費分為青苗補償標準和其他附著物的補償標準。①青苗補償標準：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。②其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要

16、根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。,二、農(nóng)村社會生活法律制度,（一）農(nóng)村婚姻法,結(jié)婚的法定條件有哪些？,（1）結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者

17、加以干涉；（2）結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。晚婚晚育應予以鼓勵；（3）有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾??；（4）要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記處進行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。,婚姻法的“四個禁止”,（1）禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。（2）禁止借婚姻索取財物。（3）禁止重婚。（4）禁

18、止家庭成員間的虐待和遺棄。,農(nóng)村彩禮的問題：,彩禮范圍的界定：一般地，男女雙方自愿互相贈送的禮物或送給對方父母、近親屬的禮物，屬于贈與性質(zhì)；父母、近親屬送給對方的禮物，也屬于贈與性質(zhì)；一方婚喪嫁娶、生病長災，對方以及其父母所送的禮物，亦屬于贈與性質(zhì)。此外，男女雙方結(jié)婚前，一方送給對方家庭的食物和進行的幫工，或雙方父母、近親屬為訂婚提供、操辦的酒席、煙、茶、糖等，一律不得追索。對所訴糾紛的財物，是索取的、不得不給的或是贈與的，因故無法查清

19、的，可推定為贈與。,無效婚姻和可撤銷婚姻,1、無效婚姻（婚姻法第10條）重婚的有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的婚前患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病的，婚后尚未治愈的未到法定結(jié)婚年齡的2、可撤銷的婚姻意思表示不真實的婚姻第12條規(guī)定 無效或可撤銷的婚姻，自始無效。,哪些債務屬于夫妻共同債務？,根據(jù)法律規(guī)定，夫妻共同債務包括：（1）因日常生活所負的債務；（2）因生產(chǎn)經(jīng)營活動所負的債務；（3）夫妻一方或雙方治療疾病所負的債務；（

20、4）因撫養(yǎng)子女所負的債務；（5）因贍養(yǎng)有贍養(yǎng)義務的老人所負的債務；（6）其他應認定為夫妻共同債務的債務。,,除此之外，應當認定為夫妻共同債務的其他債務有：（1）婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻各自接受父母分家析產(chǎn)的財產(chǎn)，確定是夫妻共同財產(chǎn)，因此而繼承分得的債務，應為夫妻共同債務；（2）夫妻一方或雙方因繼承遺產(chǎn)取得的財產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)，同時因繼承分得的債務也應為夫妻共同債務；（3）在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，因生產(chǎn)經(jīng)營所負的債務，如果生產(chǎn)經(jīng)營的

21、收益用于家庭共同生活或另一方也分享，由此而產(chǎn)生的債務為夫妻共同債務；（4）夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，約定歸各自所有，第三人不知道該約定的，所欠第三人債務應屬夫妻共同債務。,男方在什么情況下不能起訴離婚？,《婚姻法》第34條規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。這一規(guī)定是對婦女權(quán)益的保護。,（二）繼承法,1、遺產(chǎn)繼承的種類（1）法

22、定繼承（無遺囑繼承）（2）遺囑繼承（3）遺贈與遺贈撫養(yǎng)協(xié)議,法定繼承的順序：,《繼承法》第十條 遺產(chǎn)按照下列順序繼承：　　第一順序：配偶、子女、父母?！　〉诙樞颍盒值芙忝?、祖父母、外祖父母。　　繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承?！　”痉ㄋf的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。　　本法所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的

23、繼父母?！　”痉ㄋf的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。,關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定,第十一條 被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。代位繼承人一般只能繼承他的父親或者母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。第十二條 喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為第一順序繼承人。第十三條 同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應當均等?！?/p>

24、　對生活有特殊困難的缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時，應當予以照顧。　　對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分?！　∮蟹鲳B(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務的，分配遺產(chǎn)時，應當不分或者少分?！　±^承人協(xié)商同意的，也可以不均等。第十四條 對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當?shù)倪z產(chǎn)。,“過繼”子女享有繼承權(quán)

25、嗎?,最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第38條規(guī)定:“過繼”子女與“過繼”父母形成撫養(yǎng)關(guān)系的,既為養(yǎng)子女,互有繼承權(quán);如系封建性的“過繼”、“立嗣”,沒有形成撫養(yǎng)關(guān)系的,不能享有繼承權(quán)。根據(jù)該條規(guī)定,只有形成撫養(yǎng)關(guān)系的“過繼”子女才享有繼承權(quán)?！独^承法》第14條規(guī)定:對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人,或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人,可以分給他們適當?shù)倪z產(chǎn)。最高人民法院《關(guān)于