2019電大專科《監(jiān)督學》期末復習重點知識考點資料必備參考必考重點【完美微縮直接打印版

1、1電大《監(jiān)督學》期末復習資料考試小抄電大《監(jiān)督學》期末復習資料考試小抄一、名詞解釋一、名詞解釋1、監(jiān)督監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。2、監(jiān)督的功能監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。3、事前監(jiān)督事前監(jiān)督是指

2、在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關鍵。4、事中監(jiān)督事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結果。其主要形式是現場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參

3、與中實施監(jiān)督。5、事后監(jiān)督事后監(jiān)督，也稱之為結果監(jiān)督。是對公共管理行為完結以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結經驗教訓，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒功能。、監(jiān)督6人民主權理論人民主權理論是指在自然法與社會契約的基礎上，國家是人民讓渡自己的權利交由國家統(tǒng)一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權力的行使進行監(jiān)督與制約。

4、7.議行合一理論議行合一理論是指立法權和行政權同屬于一個國家最高權力機關——由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關由人民代表機關產生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督。8、三權分立理論三權分立理論簡單而言就是為了防止專制和權力被濫用，

5、在政體組成要素職能分工基礎上，建立的立法、行政、司法三權分立、相互制衡的以權力制約權力的監(jiān)督理論。三權分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監(jiān)督機制。9、多元民主理論多元民主理論認為在現代民主社會中，國家不再是唯一的權力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團與國家共享權力，利益集團通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國家權力，對國家權力實現控制。多元民主理論的監(jiān)督機制是公民通過利益集團參與政治活動

6、，從而打破國家作為唯一權力中心的壟斷和單邊控制，建立社會制約權力的雙邊控制機制，從而實現新型的權力分配和制衡關系，對權力進行監(jiān)督與制約。10、協(xié)商民主理論協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現和推進公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。在公共協(xié)商過程中，自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進行對話與討論，最后達成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認協(xié)商在國家和社會事務治理中的基

7、礎性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權力與利益分配的必要性。11一臺三院一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。12.都察院：都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御史，負責各方面監(jiān)察事務。清代將六

8、科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。13、諫諍：諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。14、香港廉政公署：香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等業(yè)務部門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等

9、腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現貪污的工作方式；社區(qū)關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。15廉政監(jiān)督廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。16.效能監(jiān)督考評效能監(jiān)督考評是指通過構建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標體系，對效能監(jiān)督對象進行的“考察”和“評價”?？疾熘饕锹犎≡u價，收集效能信息，并對

10、效能信息進行綜合分析；評價是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進行評估與確認的過程。17、引咎辭職引咎辭職是指擔任領導職務的公務員因自身能力不足或認為其自身存在的職務過錯行為已使其失去繼續(xù)擔任該公職的民意基礎，從而主動向法定機構提出辭去其現任職務的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責任承擔方式和自責行為。18、政務公開政務公開是指國家權力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權力運行過程及其依據必須向社會公開。其意義在于通過把黨政機關的所有

11、事務和活動置于人民普遍的監(jiān)督和關注之下，實現對權力運行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務實的政府。19人大專門委員會人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會，必要時，可以組織關于特定問題的調查委員會。專門委員會的設立使人大監(jiān)督更加經?；?、制度化、法制化和科學化。常設性專門委員會是人大監(jiān)督法律實施的經常性工作機構

12、，臨時性特定問題調查委員會是人大臨時性工作的工作機構。20.人大代表質詢：人大代表質詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或國務院各部委的質詢案，一個代表團或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關國家機關提出質詢；受質詢的機關必須負責答復。地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢。受質詢的機關必須在

13、會議中負責答復。21黨員監(jiān)督黨員監(jiān)督是指共產黨員按照黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》和其他黨內規(guī)章制度、黨紀黨規(guī)的要求，對黨的領導干部和其他黨務工作者以及黨的組織所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內監(jiān)督的最基本形式。22.干部談話制度干部談話制度是指黨的紀律檢查機關對有關黨員領導干部進行的調查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀律檢查機關對黨員領導干部加強黨內監(jiān)督的—種重要方法。23、偵查監(jiān)督偵查監(jiān)

14、督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。24、審查批準逮捕審查批準逮捕簡稱審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的

15、決定的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。25、刑事審判監(jiān)督刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。26、刑事抗訴刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人

16、民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內容。27、行政審判監(jiān)督行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監(jiān)督。28、二審監(jiān)督制度二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。332、（審查起訴審查起訴）是我國刑事訴訟

17、中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。33、在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使（公訴公訴）權；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權。34、偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、（軍隊軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵

18、查權。人民檢察院對上述機關或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。35、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據證明有（犯罪犯罪事實事實）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。36、（審級審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質量與效率的監(jiān)督。37、審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。38、審判機

19、關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監(jiān)督（行政行政）權的目的的一種司法監(jiān)督形式。39、（死刑復核死刑復核）程序是指對已經判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。40、最高人民法院復核死刑案件，應當由審判員三人組成（合議合議庭）進行。復核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調查研究相結合的方式，不開庭審理。41、刑事二審如果

20、是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭開庭）審理。42（行政行政）監(jiān)察是指政府內專門監(jiān)督機關對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權和履行職責的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責任的活動。43、(績效績效)審計的作用在于通過審計促進被審單位實現最佳投入產出關系，實現其資金運行的現實效益和潛在效益。944、（行政復議行政復議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公民、法人或者其他組織維護其合法權益的重要途徑。45、認定（行政

21、行政）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關依法行政和維護公共利益。46、我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會輿論會輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。47、社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權與監(jiān)督方式的（民主民主）性。48、民主黨派的民主監(jiān)督在本質上是（人民人民）民主的一種具體體現方式49、民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨政黨）監(jiān)督是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。50、（群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督）是指人民群眾

22、通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。51、（信訪信訪）工作歷來是中國黨政領導機構發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認真處理來信來訪是領導機關應盡的義務。52、比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴申訴）。53、聯(lián)合國《（反腐敗公約反腐敗公約）》開辟了一個新的國際合作領域，是最為重要的反腐敗國際性立法。54、前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與(社會社會)監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式。55、日本建立了各

23、種名目的具有咨詢和(監(jiān)督監(jiān)督)職能的行政審議會，行政審議會一般由富有經驗的政府官員、專家學者和社會各界的代表人物和知名人士組成。56、監(jiān)督主體獨立獨立行使監(jiān)督權，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件。57、政務公開政務公開是指國家權力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權力運行過程及其依據必須向社會公開。選擇題選擇題1、公共物品的兩重特性是：（AB）A非排他性B非競爭性C競爭性D排他性2、政府失靈的表現是：（BD）A公共政策失效B尋租及

24、腐敗C公共政策失效D公共物品供給的低效率3、行政授權的基本要點：（C）A指派工作任務B進行工作指揮C授予行政權力D承擔工作責任4、權力合法性的基礎：（ACD）A程序型B超凡魅力型C傳統(tǒng)型D法理型5、下面屬于政治性危機的是：（BCD）A戰(zhàn)爭B大規(guī)模的政治變革C腐敗D政變6、專業(yè)行政監(jiān)督包括：（BD）A行政監(jiān)察B上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督C審計監(jiān)督D平行行政機關間的監(jiān)督7、行政外部監(jiān)督包括：（C）A權力機關的監(jiān)督B政黨組織的監(jiān)督C社會

25、監(jiān)督D司法機關的監(jiān)督8、下面哪些可以成為公共部門績效評估的主體？（AC）A服務對象評估B上級評估C民眾評估D同級評估9、在行政執(zhí)行的實施階段，需要進行：（AB）A政策宣傳B政策實驗和全面推廣C行政協(xié)調D行政控制10、科學決策的特點：（ACD）A由個人憑經驗決策轉向依據科學理論和方法的決策B主要依賴于決策者個人的知識、才智、經驗C解決的是具有指導意義的重大決策D“謀”與“斷”轉向科學的程序化決策簡述題簡述題1簡述腐敗的主要特征。簡述腐敗的

26、主要特征。1）腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權力。3）腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。2簡述監(jiān)督的基本原則。簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據時，監(jiān)督的基本原則也可以為

27、監(jiān)督主體提供適當的行為準則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。以監(jiān)督過程為標準，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的

28、是監(jiān)督的“預防功能”，事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和

29、警示功能。4簡述清末的政黨監(jiān)督思想。簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天