《道路交通安全管理》ppt課件

1、道路交通安全管理,交通安全管理基本概念,我國(guó)交通安全管理體制,道路安全管理,Ⅰ 交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),一、交通安全管理定義交通安全管理：在對(duì)道路交通事故進(jìn)行充分研究并認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的管理方法，在社會(huì)公眾的積極參與下，對(duì)構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、交通環(huán)境等要素進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)防止事故發(fā)生、減少死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢

2、通目標(biāo)的管理活動(dòng)。,Ⅰ交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),從上述定義可見，交通安全管理包含著如下五層含義： 1．交通安全管理的目標(biāo)是減少交通事故的發(fā)生，保障道路交通安全、暢通，根本上是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2．交通安全管理的主體是國(guó)家公安機(jī)關(guān)的交通管理職能部門。與此同時(shí)，道路交通安全管理需要全社會(huì)的廣泛參與，包括運(yùn)輸企業(yè)、車輛制造維修檢測(cè)單位、參與交通的駕駛員行人等。因而，從廣義上來(lái)講，交通安全管理的主體是以公安交通管理

3、部門為主的社會(huì)各方面共同參與的綜合力量。,Ⅰ交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),3．交通安全管理的客體是道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。道路交通管理的客體，從其外在形式上看，是由人、車、路、交通環(huán)境等要素構(gòu)成的，而從其內(nèi)在實(shí)質(zhì)上看，是由受道路交通管理法規(guī)所調(diào)整和保護(hù)的各種道路交通法律關(guān)系構(gòu)成的。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),4．道路交通管理的依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。道路交通管理的依據(jù)

4、概括起來(lái)可分為三個(gè)部分：第一部分是道路交通管理法律（以全國(guó)人大及其常委會(huì)為立法主體，如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）、法規(guī)（包括國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)和地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括公安部制定的部委規(guī)章和地方政府制定的政府規(guī)章）；第二部分是與道路交通管理相關(guān)的法律（如《中華人民共和國(guó)刑法》）、法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》）；第三部分是道路交通管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如《機(jī)動(dòng)車安全

5、運(yùn)行技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),5．道路交通管理的基本職能是協(xié)調(diào)、控制。道路交通管理是一項(xiàng)國(guó)家行政管理活動(dòng)。行政管理部門在交通管理過(guò)程中，是通過(guò)協(xié)調(diào)、控制道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，從而達(dá)到要素間有序的動(dòng)態(tài)平衡。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),,二、交通安全管理的作用 1．對(duì)道路交通行為的規(guī)范作用。通過(guò)交通法規(guī)的制定執(zhí)行，規(guī)范了交通參與者的行為準(zhǔn)則，規(guī)定了交通

6、行為的過(guò)程要求和處理原則，保證了道路交通的有序進(jìn)行。2．對(duì)道路交通安全的保障作用。通過(guò)一系列強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，使所有交通參與者統(tǒng)一于交通法規(guī)的原則和諸項(xiàng)規(guī)定之下，從而減少交通沖突，降低事故發(fā)生率。3．對(duì)道路交通暢達(dá)的改善作用。通過(guò)對(duì)交通安全設(shè)施的科學(xué)布設(shè)和交通秩序的有效維護(hù)、減少交通堵塞，保證通暢的交通。通過(guò)有效的交通管理，創(chuàng)造良好的交通條件，使各種運(yùn)輸工具發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高道路的利用率，使運(yùn)輸企業(yè)和國(guó)家收到最大的經(jīng)濟(jì)效益

7、和社會(huì)效益。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),4．對(duì)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定作用。通過(guò)對(duì)交通事故的正確處理，化解矛盾，減少?zèng)_突，降低損失，保證社會(huì)安定，增加社會(huì)凝聚力。5．對(duì)道路交通功能的促進(jìn)作用。通過(guò)系列的道路交通管理活動(dòng)，保證汽車運(yùn)輸?shù)臅尺_(dá)，少環(huán)境污染、降低能源消耗，從而最大限度地發(fā)揮道路交通的功能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 6．對(duì)精神文明建設(shè)的推動(dòng)作用。通過(guò)交通安全的宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識(shí)，幫助人們

8、正確處理生產(chǎn)與安全、速度與效益、局部與全局、個(gè)體利益與國(guó)家利益等關(guān)系，推動(dòng)全民的精神文明建設(shè)進(jìn)程。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,上一頁(yè),下一頁(yè),三、交通安全管理構(gòu)成體系 1．交通安全管理體制“體制”指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。交通安全管理體制則是指關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織以及社會(huì)公眾在交通安全管理中的權(quán)責(zé)劃分和操作方法等的制度體系。要形成有效的安全管理，必須明確各類管理主體的權(quán)限以及對(duì)管理交

9、通的制度規(guī)則、方式方法的約定。,,Ⅰ 交通安全管理基本概念,上一頁(yè),下一頁(yè),2．交通安全管理對(duì)象 （1）人員 ;（2）車輛 ；（3）道路 ；（4）道路交通環(huán)境 ；凡是對(duì)正常的道路交通活動(dòng)有影響的物體和行為環(huán)境，都是道路交通管理的對(duì)象。,Ⅰ 交通安全管理基本概念,上一頁(yè),下一頁(yè),3．交通安全管理依據(jù)道路交通法規(guī)是依據(jù)國(guó)家憲法制定的強(qiáng)制性行政命令和規(guī)章制度。它既是人們行車、走路、使用道路必須遵循的規(guī)范，又是道路交通管理部門查處交通

10、違章、裁定事故責(zé)任、進(jìn)行交通安全管理的重要依據(jù)。4．交通安全管理手段和方法隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是隨著高科技手段在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化科技意識(shí)，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高交通管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，已經(jīng)成為未來(lái)道路交通發(fā)展的方向。近年來(lái)提出的智能交通系統(tǒng)（ITS）正在不斷地被世界各國(guó)進(jìn)行開發(fā)利用。,交通安全管理基本概念,我國(guó)交通安全管理體制,道路安全管理,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下

11、一頁(yè),一、交通安全管理體制概念 管理體制問題也一直是我國(guó)行政立法的核心問題。在我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制下，明確管理體制對(duì)一部法律以及這法律所規(guī)范的社會(huì)事務(wù)都是非常關(guān)鍵的問題。我國(guó)《道路交通安全法》第五條對(duì)道路交通安全管理體制作了明確規(guī)定，具體內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)

12、的道路交通工作。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),二、交通安全管理體制的變遷 三、現(xiàn)行交通安全管理體制 1．縱向管理（1）公安部國(guó)務(wù)院公安部門即公安部負(fù)責(zé)全國(guó)的道路交通安全管理工作。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),公安部在道路交通安全管理方面的主要職責(zé)是，制定全國(guó)統(tǒng)一的道路交通安全管理規(guī)章，指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通安全管理、安全宣傳教育、交通指揮、維護(hù)交通秩序、處理交通事故和車輛安全檢驗(yàn)、駕駛員考核與發(fā)證、

13、發(fā)牌等工作并制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與道路建設(shè)和交通安全設(shè)施的規(guī)劃，組織交通安全科學(xué)研究工作等。道路交通是一個(gè)系統(tǒng)，因此，道路交通安全工作在宏觀上必須由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理。公安部門作為國(guó)家道路交通安全主管部門，負(fù)有對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)道路交通安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理的職責(zé)。如制定機(jī)動(dòng)車登記管理、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、駕駛員考試和管理等方面的具體辦法，組織實(shí)施如“城市道路以交通安全管理暢通工程”、“創(chuàng)建平安大道”等全國(guó)性的道路交通安全管理活動(dòng)等。,II 我國(guó)交通安

14、全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),（2）地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。《道路交通安全法》關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作的規(guī)定，是對(duì)道路交通安全管理工作的原則分工。根據(jù)這一規(guī)定，道路交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)由各地方公安機(jī)關(guān)的交通警察負(fù)責(zé)，其他任何單位和部門不得行使這一職權(quán)。交通警察行使道路交通安全管理職權(quán)，必須

15、在自己所轄的行政區(qū)域內(nèi)，不得越區(qū)行使。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),2．橫向管理道路交通管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，其中，道路交通安全管理只是這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)方面。做好道路交通安全管理工作，保證道路交通安全、有序、暢通，僅僅靠公安機(jī)關(guān)交通管理部門一家是不行的。必須充分發(fā)揮與道路交通工作有產(chǎn)的各個(gè)職能部門的作用，共同努力。與道路交通安全管理工作關(guān)系密切的職能部門就是交通行政主管部門和建設(shè)行政主管部門。為此，

16、《道路交通安全法》專門對(duì)此作出了原則性規(guī)定，規(guī)定了交通、建設(shè)部門在交通管理方面的職責(zé)。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),（1）交通部門交通部門是主管公路和水陸交通行業(yè)的部門。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通部的“三定方案”和1997年制定、1999年修訂的《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，交通部門負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、公路的建設(shè)、公路的養(yǎng)護(hù)、路政的管理、公路收費(fèi)以及監(jiān)督檢查等，并對(duì)破壞公路的行為進(jìn)行處罰。公路法規(guī)定的上述內(nèi)容都從一定程度上與道

17、路交通安全管理密切聯(lián)系，也是做好道路交通安全管理，尤其是公路交通安全管理的重要基礎(chǔ)。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),（2）建設(shè)部門建設(shè)部門是主管城市道路的業(yè)務(wù)主管部門。根據(jù)“三定”方案，建設(shè)部門負(fù)責(zé)研究擬訂城市村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)及城市供水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等工作。這些工作均與城市、村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和維護(hù)等息息相關(guān)。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),,（3）三者

18、之間的有機(jī)關(guān)系 首先，交通行政主管部門、建設(shè)行政主管部門是道路交通安全管理工作的基礎(chǔ)——道路的主管機(jī)關(guān)。根據(jù)有關(guān)的道路交通法律、法規(guī)的規(guī)定，公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的主要由交通行政主管部門負(fù)責(zé)。城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作則是由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等和城市道路一關(guān)，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃、管理也是歸口建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的。由此可見，交通、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)作為“路”的主管部門，其管理工作是否到位，關(guān)系到

19、道路交通秩序的基礎(chǔ)和前提。公安機(jī)關(guān)交通管理部門與交通、建設(shè)行政主管部門能否相互密切配合，做好各自的工作，直接關(guān)系到道路交通秩序是否能夠安全、暢通、有序。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),,其次，交通、建設(shè)行政主管部門還是“車”的主管部門。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，交通行政主管部門是公路運(yùn)輸企業(yè)主管部門，而城市建設(shè)部門也負(fù)有對(duì)城市公共交通事業(yè)的管理職責(zé)。交通、建設(shè)行政主管部門也負(fù)有管理部門道路交通參與者及其他與道路交通活動(dòng)有關(guān)

20、的單位和個(gè)人的職能。交通行政主管部門負(fù)有對(duì)駕駛學(xué)校或者駕駛培訓(xùn)班實(shí)施資格管理的職責(zé)，保證駕駛學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)班嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的駕駛?cè)藛T。,II 我國(guó)交通安全管理體制,上一頁(yè),下一頁(yè),,第三，交通、建設(shè)行政主管部門作為交通運(yùn)輸企業(yè)、城市公共交通的主管部門，負(fù)有對(duì)這些企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、管理的職責(zé)，以保證這些企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少交通事故。交通、建設(shè)行政主管部門作為道路的主管機(jī)關(guān)，其他單位或者個(gè)人因

21、工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，需要占用、挖掘道路或者因施工影響道路通行的，需要向其提出申請(qǐng)，由其依法審批。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘、占用道路的，交通、建設(shè)主管部門的道路養(yǎng)護(hù)部門對(duì)于公路、城市道路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀的，也負(fù)有及時(shí)修復(fù)的職責(zé)。 綜上所述，由于交通、建設(shè)行政主管部門對(duì)涉及道路交通秩序的“路、車、人”均具有一定的管理職責(zé)，因此，《道路交通安全法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道

22、路交通工作。,交通安全管理基本概念,我國(guó)交通安全管理體制,道路安全管理,Ⅲ 道路安全管理,上一頁(yè),下一頁(yè),,加強(qiáng)道路的安全管理，要實(shí)現(xiàn)如下兩個(gè)目標(biāo)：1．?dāng)U大道路的“安全空間” 以道路的線形設(shè)計(jì)為例。道路線形的安全設(shè)計(jì)即要能根據(jù)道路線形及時(shí)、準(zhǔn)確地判定行駛路段的特征和線形的變化,防止產(chǎn)生視覺曲折、紊亂和錯(cuò)誤。如有的道路線形缺乏自然的視線誘導(dǎo)作用,車輛在行駛時(shí)視線盲區(qū)大，駕駛員容易產(chǎn)生恐懼感，行動(dòng)猶豫，一旦出現(xiàn)突然情況很容易驚慌失措而肇

23、事。有的道路線形組合不當(dāng)，容易使駕駛員視覺產(chǎn)生誤差或錯(cuò)覺,造成判斷失誤。 以上種種給駕駛員帶來(lái)的不適或緊張心理，都是由于道路條件未能給駕駛員提供足夠大的“安全空間”，這樣就增加了發(fā)生道路交通事故的危險(xiǎn)。,,Ⅲ 道路安全管理,下一頁(yè),上一頁(yè),,,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),,2．提高道路的“寬容度”道路安全設(shè)計(jì)追求的另一個(gè)目標(biāo)是，通過(guò)對(duì)路網(wǎng)的調(diào)節(jié)和合理設(shè)計(jì)，使道路環(huán)境更加“寬容”。也就是說(shuō)，即使駕駛員發(fā)生駕駛失誤，該道

24、路仍能保持安全行車的道路條件，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)起到消除或者減緩的作用，以避免交通事故的發(fā)生或減輕交通事故的損傷程度。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),一、道路安全核查概述,,通過(guò)貫穿于道路建設(shè)及整個(gè)運(yùn)營(yíng)周期內(nèi)各階段的安全核查，可以實(shí)現(xiàn)道路安全設(shè)施的優(yōu)化設(shè)置，從而切實(shí)提高道路的安全管理水平。 1．概念 道路安全核查的理念是在道路設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐中逐步形成的。 近年以來(lái)，尤其在國(guó)外道路建設(shè)相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，開始研發(fā)各種

25、不同的理論與方法體系，并在對(duì)道路交通系統(tǒng)的安全檢查中加以應(yīng)用。由于這些方法體系具有對(duì)于道路交通系統(tǒng)實(shí)施專項(xiàng)安全檢查與修正的統(tǒng)一特性，因此統(tǒng)稱為道路安全核查(Road Safety Audit)理論體系。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),兩個(gè)概念：美國(guó)聯(lián)邦公路局對(duì)道路安全核查的定義是：道路安全核查是由一個(gè)獨(dú)立的核查小組所實(shí)施的，針對(duì)現(xiàn)有或未來(lái)的道路、交叉口的正式安全性能測(cè)試。 美國(guó)道路工程師學(xué)會(huì)4S-7技術(shù)委員會(huì)將道路安全

26、核查進(jìn)一步詳細(xì)地描述為：“安全核查是對(duì)已有、或擬建的道路建設(shè)項(xiàng)目、交通工程項(xiàng)目及其他任何將與用路者發(fā)生相互影響的工程的項(xiàng)目方案所進(jìn)行的正式的安全性能測(cè)試。在該測(cè)試中，將由一組獨(dú)立的、訓(xùn)練有素的安全專家對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃(設(shè)計(jì))方案中的事故隱患作出鑒別，并評(píng)估項(xiàng)目方案的安全特性，從而修正方案中的安全瑕疵，或推薦具有較佳安全性能的項(xiàng)目方案。”,,,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),“道路安全核查”與若干近似或緊密相關(guān)概念的區(qū)別。“

27、道路或交通安全審查(或稱為審計(jì)、檢核、預(yù)審等)”在外延與內(nèi)涵上均與道路安全核查一致，只是不同的名詞表述?！暗缆钒踩O(shè)計(jì)(Highway Safety Design)”在美國(guó)相關(guān)文獻(xiàn)中廣泛引用，它的理論基礎(chǔ)與方法框架也與道路安全核查相近，其目標(biāo)也均為改進(jìn)道路的安全性能，但道路安全設(shè)計(jì)這一概念偏重于道路設(shè)計(jì)方案的安全分析，并且強(qiáng)調(diào)理論力法體系，而道路安全核查更著重于道路的工程實(shí)踐體系?！暗缆钒踩u(píng)價(jià)”、“道路安全評(píng)估”等也與道路安全核查

28、具有相同的理論基礎(chǔ)，在體系結(jié)構(gòu)中與道路安全審查亦有相當(dāng)成份的重疊，它們都是對(duì)道路安全性能的專項(xiàng)分析體系，但外延有所不同?！暗缆钒踩u(píng)價(jià)”一般局限于對(duì)道路安全水平實(shí)施界定或預(yù)測(cè)這樣的特定環(huán)節(jié)，而道路安全核查往往涵蓋安全水平度量、安全改造、效果追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),2．道路安全核查的起源和發(fā)展 追本溯源，道路安全核查的方法體系始發(fā)自英國(guó)，又傳播到澳大利亞、新西蘭，其后在美國(guó)興起，并以較快的速度發(fā)展到

29、了德國(guó)、西班牙等國(guó)家。目前，安全核查的理念與方法體系已經(jīng)普及到了全世界各大洲，并且根據(jù)各自的情況形成了以美國(guó)、歐盟為代表的不同發(fā)展方向與體系版本。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),20世紀(jì)90年代中期，道路安全核查通過(guò)兩種平行的渠道引入我國(guó)。第一種渠道，以高等院校為主的學(xué)者通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與檢索外國(guó)文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全核查的理念，并著手開展理論與應(yīng)用研究。 第二種渠道，通過(guò)世界銀行貸款項(xiàng)目的配套科研課題，

30、在工程領(lǐng)域開展道路安全核查的實(shí)踐。 馮桂炎教授主編的《公路設(shè)計(jì)交通安全審查手冊(cè)》，以及由交通部主持，于2004年正式發(fā)表的《公路建設(shè)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》。交通部委托公路科學(xué)研究所完成的“西部地區(qū)公路交通安全評(píng)價(jià)”項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)，將于2006年完成 。其成果預(yù)計(jì)將為相關(guān)的道路安全核查工程實(shí)踐提供重要的支撐技術(shù)。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),二、道路安全核查的成效 1．直接成效 （1）通過(guò)在規(guī)劃階段的道路安全核查，將

31、道路網(wǎng)中特定地點(diǎn)要素或網(wǎng)絡(luò)特征所引發(fā)的事故發(fā)生頻率與嚴(yán)重程度降至最低。（2）能夠防患于未然，避免在道路運(yùn)營(yíng)之后用生命或鮮血的代價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)道路的安全性能缺陷。同時(shí)，將項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)開始后所進(jìn)行的安全補(bǔ)救工作降至最低程度。（3）通過(guò)預(yù)期評(píng)估與適當(dāng)?shù)耐度?，使?xiàng)目的全壽命周期(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期)的總成本降低。（4）增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維修各力面參與者的安全設(shè)計(jì)意識(shí)。（5）將多種交通方式、多層交通系統(tǒng)內(nèi)的安全事務(wù)集成化處理

32、。（6）在道路設(shè)計(jì)的各個(gè)方面都引進(jìn)“以人為本”的理念。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),2．廣義成效（1）通過(guò)道路安全核查的實(shí)踐，推動(dòng)道路交通事故機(jī)理與交通安全理論、方法、技術(shù)的研究與應(yīng)用。陸續(xù)推出的交通安全相關(guān)模型，以及逐漸成熟的交通安全分析軟件，都是道路安全核查推廣所催生的科技成果。（2）在道路安全核查的探索與應(yīng)用過(guò)程中所積累的代表性成果，可以豐富與擴(kuò)充道路工程的設(shè)計(jì)規(guī)范，并提高交通管理水平。其中，對(duì)于道路幾何線形

33、的組合與動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，以及交通工程設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范的改進(jìn)是最直接的成效。（3）道路安全核查的實(shí)踐與研究，能夠派生出許多新設(shè)施、新材料，不僅能夠帶來(lái)明顯的社會(huì)效益，也能夠派生出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（4）道路安全核查在直接帶來(lái)安全成效的同時(shí)，也提高了道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。由于交通事故是導(dǎo)致交通擁堵與系統(tǒng)效率下降的重要原因，因此道路安全核查在避免了一定的交通事故發(fā)生的同時(shí)，也使得交通系統(tǒng)的運(yùn)行更加平穩(wěn)和順

34、暢。 ，（5）道路安全核查的受惠者不僅是避免了交通事故的當(dāng)事人，還能夠提升所有用路者的安全空間，尤其在傳統(tǒng)的道路建造與運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中容易忽略的非機(jī)動(dòng)車交通和行人的安全問題，通過(guò)道路安全核查，獲得了關(guān)注和解決。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),三、道路安全核查的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制 道路安全核查的實(shí)施者必須是一個(gè)獨(dú)立小組。道路安全核查在小組成員選擇、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作方面有如下的必要條件：l．道路安全核查必須保持獨(dú)立性道路

35、安全核查小組的成員，按照其定義中所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)該是獨(dú)立的、訓(xùn)練有素的安全專家。他們通常是有多年道路工程與交通安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深人士。 2．對(duì)核查員必須實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)定制度道路安全核查員應(yīng)該處在國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理之下。例如，澳大利亞聯(lián)邦交通機(jī)構(gòu)認(rèn)定道路安全核查員的注冊(cè)應(yīng)該以州為單位進(jìn)行，并且注冊(cè)的管理機(jī)構(gòu)由州議會(huì)負(fù)責(zé)。 3．核查小組必須保持“多專業(yè)”的結(jié)構(gòu)道路安全核查的一個(gè)特有功能，就是對(duì)多方式、多層次道路交通系統(tǒng)中的安全問題進(jìn)行集

36、成化處置。上述任務(wù)的完成，要求道路核查員必須來(lái)自不同交通方式的機(jī)構(gòu)，具備多重專業(yè)背景，這樣才可以協(xié)同考慮安全問題。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),4．核查人員的培訓(xùn)首先，世界各國(guó)均認(rèn)為道路安全核查員應(yīng)該接受必要的培訓(xùn)。 在國(guó)際通行的培訓(xùn)計(jì)劃中，培訓(xùn)的核心內(nèi)容都是訓(xùn)練相關(guān)人員對(duì)道路安全核查程序認(rèn)知、領(lǐng)悟與掌握，并進(jìn)行大量的案例分析。除此之外，還有一些相關(guān)的內(nèi)容，普遍被認(rèn)為應(yīng)該納入道路安全核查的培訓(xùn)之中，包括：（1）道路安

37、全工程；（2）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的鑒別與勘察技術(shù)；（3）路側(cè)安全分析技術(shù)；（4）施工區(qū)的安全評(píng)估、組織與管理；（5）道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理技術(shù)； （6）道路安全核查報(bào)告的編制方法。,Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),四、道路安全核查的實(shí)現(xiàn)方式和各階段主要內(nèi)容 1．實(shí)現(xiàn)方式在道路安全核查中，改善道路安全性能有兩種途徑。一種是排除、更改方案中帶有事故傾向性的元素；第二種是通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的預(yù)防與加強(qiáng)性設(shè)施(如抗滑

38、路面、護(hù)欄、交通控制設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線等)化解方案中存在的安全問題。 （1）清除現(xiàn)有或設(shè)計(jì)道路中的視距障礙；（2）增加或改進(jìn)轉(zhuǎn)彎車道的設(shè)計(jì)與交通組織；（3）加強(qiáng)或改進(jìn)加減速車道的功能；（4）改善標(biāo)志與標(biāo)線；（5）改進(jìn)道路中央隔離帶或中央隔離標(biāo)線；（6）根據(jù)行人實(shí)際的穿越能力改善行人過(guò)街設(shè)施；（7）改進(jìn)超高的設(shè)計(jì)與功能；（8）加強(qiáng)排水功能；（9）加強(qiáng)路肩功能，調(diào)整車道寬度；（10）改進(jìn)道路進(jìn)出口的設(shè)計(jì)與交通組織；（11

39、）對(duì)道路交叉口進(jìn)行安全診斷和改進(jìn)。,Ⅲ 道路安全管理,,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),2．各種類型道路安全核查中的典型問題（2）高速公路高速公路被認(rèn)為是設(shè)施較為完備的道路系統(tǒng)，由于全封閉和全立交，因此避免了橫向干擾造成的事故隱患，它的安全問題常常與其服務(wù)于快速交通的根本性特征相關(guān)聯(lián)。其中最典型的包括： ① 高速公路連續(xù)長(zhǎng)下坡造成的剎車失靈等相關(guān)問題； ② 重載車輛在高速公路上的安全問題； ③ 運(yùn)行車速中的系列安全

40、問題； ④ 高速公路施工區(qū)的安全問題。,Ⅲ 道路安全管理,,Back,上一頁(yè),3．各階段主要內(nèi)容 （1）規(guī)劃與可行性研究 以安全的角度，考察道路網(wǎng)絡(luò)的功能適配性、不同層次路網(wǎng)銜接的順適性以及多方式交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的平滑性。在可行性研究階段，重點(diǎn)評(píng)析項(xiàng)目的控制點(diǎn)、路線方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等是否可能導(dǎo)致安全問題，以及備選方案的路線連續(xù)與平順性，立體交叉、平面交叉、道路出入口分布(針對(duì)交通安全)的合理性等。 （2）初步設(shè)

41、計(jì)方案 該階段進(jìn)行安全性能評(píng)估的對(duì)象包括平、縱線形、視距特征、平面交叉口、立交設(shè)計(jì)方案、車道與路肩寬度、路面橫坡與超高值、超車道特性、停車設(shè)施、非機(jī)動(dòng)車與行人設(shè)施。其他評(píng)估對(duì)象包括設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)規(guī)范的偏差所帶來(lái)的影響、預(yù)測(cè)施工中可能發(fā)生的安全問題等。這階段的安全核查值得特別重視，因?yàn)橐坏┑缆氛鞯夭疬w完成后，再進(jìn)行大幅度的修改將變得比較困難。,下一頁(yè),Ⅲ 道路安全管理,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（3）詳細(xì)設(shè)計(jì)方案 該階段核查

42、需研究下述設(shè)計(jì)要素的安全性能：標(biāo)志、標(biāo)線、控制信號(hào)、照明、交叉口細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與交通組織方案、護(hù)欄設(shè)計(jì)方案、路側(cè)設(shè)計(jì)、路側(cè)凈距、路側(cè)景觀、施工中的交通管制方案等。 （4）施工階段 該階段安全核查的重點(diǎn)包括施工區(qū)、施工組織與管理、施工準(zhǔn)備與實(shí)施方案，以及與施工過(guò)程密切相關(guān)的交通導(dǎo)流方案、臨時(shí)交通控制設(shè)施等。另外，在該階段應(yīng)特別關(guān)注施工相關(guān)人員與車輛、經(jīng)過(guò)施工區(qū)域的用路者的安全保障問題 （5）運(yùn)營(yíng)前的驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)后的核查

43、 運(yùn)營(yíng)前的測(cè)試將包括在路上分別駕車、騎自行車、步行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，以保證所有用路者的安全需求都得到滿足。這些現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)分別在白天與夜間、晴大與雨天進(jìn)行。在道路通車后，對(duì)其安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)視與評(píng)估，主要是找出安全缺陷點(diǎn)的存在，以圖改進(jìn)。,道路交通安全法規(guī),交通事故緊急救援管理,智能交通系統(tǒng),交通企業(yè)安全管理,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),一、道路交通法規(guī)的性質(zhì)和作用,1．基本概念道路交通法規(guī)是指調(diào)整在道路

44、交通過(guò)程中產(chǎn)生的同人的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我們通常說(shuō)的道路交通安全法規(guī)是對(duì)有關(guān)道路交通安全的法律、行政法規(guī)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它既是全社會(huì)人們行車、走路、使用道路的規(guī)范，也是交通管理部門查處交通違章和裁定事故責(zé)任的主要依據(jù)。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),2．道路交通法規(guī)的主要特征 （1）調(diào)整對(duì)象具有特定性道路交通的構(gòu)成包括人、車、路、環(huán)境四大要素，

45、道路交通安全法規(guī)是調(diào)整人、車、路、環(huán)境相互關(guān)系。（2）內(nèi)容具有技術(shù)性和科學(xué)性實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、環(huán)境的統(tǒng)一管理，通過(guò)運(yùn)用各種手段，對(duì)以道路為基礎(chǔ)條件而移動(dòng)的人流、車流，進(jìn)行合理的限制與科學(xué)的組織疏導(dǎo)，以處理人、車、路三者之間在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾。道路交通系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，道路交通安全法規(guī)內(nèi)容既有技術(shù)性又有科學(xué)性，既涉及自然科學(xué)又涉及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。（3）適用范圍具有廣泛的社會(huì)性道路交通是參與人數(shù)次數(shù)最多的交通，是與社會(huì)

46、物資生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和文化交流以及人民群眾工作、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。不僅同社會(huì)的各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)有著密切的聯(lián)系，而且還涉及到社會(huì)的每個(gè)人和每個(gè)家庭。因此適用范圍具有廣泛的社會(huì)性。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),3．道路交通安全法規(guī)的基本內(nèi)容 （1）交通秩序管理，即通行規(guī)則交通秩序管理的主要內(nèi)容包括：道路通行的規(guī)則；交通指揮信號(hào)；交通標(biāo)志和標(biāo)線等。 （2）車輛與駕駛?cè)斯芾碥囕v與駕駛?cè)斯芾碇饕獌?nèi)容包

47、括：車輛在道路通行中應(yīng)具備的條件；車輛檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；讓車、會(huì)車、超車、停車的規(guī)定；速度規(guī)定；裝載的規(guī)定；機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)具備的條件；駕駛執(zhí)照核發(fā)與使用的規(guī)定；機(jī)動(dòng)車駕駛員守則；對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行應(yīng)具備的條件及通行規(guī)定；乘車及步行的規(guī)定等。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（3）交通違章處罰與交通事故處理對(duì)違反交通法規(guī)的行為給以處罰，是交通法規(guī)順利實(shí)施的保障。這部分內(nèi)容主要包括：對(duì)道路的要求及使用的有關(guān)規(guī)定；違反道路交通法的處罰；

48、交通事故處理的規(guī)定；單位與個(gè)人道路交通的權(quán)利和義務(wù)等。 （4）執(zhí)法監(jiān)督這部分內(nèi)容是關(guān)于公安交通部門管理、值勤和執(zhí)法要求的規(guī)范。 主要有加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍建設(shè)；明確執(zhí)法原則；規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行罰款規(guī)定；實(shí)行回避制度；行政監(jiān)察監(jiān)督、督察監(jiān)督以及內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督；社會(huì)和公民的監(jiān)督以及檢舉、控告制度，以及對(duì)交通執(zhí)法行為的保障等規(guī)定。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),>>>more,Back,上一頁(yè),4．道路

49、交通安全法規(guī)的適用范圍（1）對(duì)道路的適用范圍 （2）對(duì)人的適用范圍主要是指車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及道路上從事施工、管理、維護(hù)交通秩序以及處理交通事故的人員。此外，還有一些特定的單位，即可稱為“法人”的道路施工單位、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理部門、道路主管部門、專業(yè)運(yùn)輸單位等等。（3）對(duì)車輛的適用范圍車輛主要包括 “機(jī)動(dòng)車”和“非機(jī)動(dòng)車”。 “機(jī)動(dòng)車”，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)

50、行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛?！胺菣C(jī)動(dòng)車”，是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),>>>more,Back,上一頁(yè),5．道路交通安全法規(guī)的基本作用 （1）為交通參與者的安全提供法律保障（2）明確管理權(quán)限（3）規(guī)范執(zhí)法行為（4）調(diào)整管理關(guān)系（5）規(guī)范交通行為,Ⅵ 道路交通安

51、全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),二、我國(guó)道路交通安全的法律法規(guī)體系 1．我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本體系,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),Back,下一頁(yè),上一頁(yè),2．道路交通安全法規(guī)的組成 （1）法律 （2）行政法規(guī) 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》 （3）部門行政規(guī)章 1）《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》2）《交通事故處理程序規(guī)定》3）《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》4）《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》5）《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》

52、6）《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》7）《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（4）地方性法規(guī) 《北京市實(shí)施辦法》 （5）地方性規(guī)章 《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》 （6）安全標(biāo)準(zhǔn)道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)有《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、《道路車輛外廓尺寸、軸菏及質(zhì)量限值》等 （7）其他法律法規(guī)中涉及道路交通安全的規(guī)范性條款。,

53、Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),3．《道路交通安全法》主要內(nèi)容 （1）立法背景這部法律從起草到頒布?xì)v時(shí)10年，草案經(jīng)充分醞釀、反復(fù)修改，歷經(jīng)四次人大常委會(huì)審議。最后，由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年10月28日通過(guò)，國(guó)家主席第八號(hào)令公布，自2004年5月l日起施行。 《道路交通安全法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范道路交通活動(dòng)中參與人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，是我國(guó)道路交通法制建設(shè)的一個(gè)重

54、要里程碑。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（2）立法指導(dǎo)原則 以人為本 最初的草案是這樣規(guī)定的：行人和非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，超過(guò)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)金額的部分，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)。 與民方便 發(fā)生交通事故后，未造成人員傷亡的，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)沒有爭(zhēng)議，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；在城市的主要人

55、行道應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置盲道，而且必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車必須參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金解決肇事者逃逸后的治療費(fèi)用等過(guò)去非常棘手的難題。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（3）主要特點(diǎn) 1）以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保護(hù)交通安全，追求提高通行效率。2）堅(jiān)持道路交通統(tǒng)一管理，明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責(zé)。3）將交通安全宣傳教育上升為法律規(guī)定，明確規(guī)定政府和公安機(jī)關(guān)交

56、通管理部門，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、教育行政和部門、學(xué)校、以及新聞、出版、廣播、電視等媒體的交通安全教育義務(wù)。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（3）主要特點(diǎn) 4）倡導(dǎo)科學(xué)管理道路交通。提倡加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。5）重點(diǎn)規(guī)定了有助于培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、保護(hù)行人的通行規(guī)定；在交通事故處理方面對(duì)快速處理、自行協(xié)商解決、重點(diǎn)保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藱?quán)益等內(nèi)容做了重大改革。6）明確規(guī)定了規(guī)

57、范執(zhí)法的監(jiān)督保障體系，以解決社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題。7）體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任追究原則。統(tǒng)一規(guī)定了處罰的種類、強(qiáng)制措施的適用范圍。對(duì)酒后駕車、超載、超速等嚴(yán)重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰。,Ⅵ 道路交通安全法規(guī),,Back,下一頁(yè),上一頁(yè),（4）內(nèi)容簡(jiǎn)介《道路交通安全法》共分八章124條，包括總則、車輛和駕駛?cè)藛T、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。,道路交通安全法規(guī),

58、交通事故緊急救援管理,智能交通系統(tǒng),交通企業(yè)安全管理,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,一、概述,1．交通事故損失與緊急救援 一般情況下交通事故受傷者的死亡發(fā)生在三個(gè)不同時(shí)期。1）第一死亡高峰發(fā)生在碰撞瞬間，常常死于腦或中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心臟、主動(dòng)脈或其他大血管的損傷，由于上述原因造成的死亡約占該階段死亡人數(shù)的50％，約占所有車禍損傷的5％，并且很難用醫(yī)療手段來(lái)改變其死亡率。2）第二死亡高峰發(fā)生在事故后一或二個(gè)小時(shí)之內(nèi)，死亡原因是嚴(yán)重的頭部、

59、胸部、腹部和其它明顯的大血管的損傷。這一高峰約占車禍損傷的15％，在具有先進(jìn)外傷救護(hù)條件的發(fā)達(dá)國(guó)家約占事故死亡總數(shù)的35％。 3）第三個(gè)死亡高峰是在入院后30天內(nèi)，主要原因有腦死亡、器官功能衰竭和無(wú)法控制的敗血癥，在發(fā)達(dá)國(guó)家即使有良好的醫(yī)療條件也無(wú)法降低該階段的死亡率。發(fā)達(dá)國(guó)家大約有15％的事故受傷者在這一階段的后期死亡，我國(guó)很多地區(qū)醫(yī)療設(shè)施不完善，這一時(shí)期的死亡比例會(huì)更大。,2．緊急救援的法律規(guī)定我國(guó)《道路交通安全法》中有如下規(guī)定

60、：在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過(guò)往車輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖

61、延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,在《交通事故處理程序規(guī)定》中有如下規(guī)定：交通警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即進(jìn)行下列工作：（1）組織搶救受傷人員；（2）在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)

62、置警戒線，在距現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向五十至一百五十米外設(shè)置發(fā)光或者反光的交通標(biāo)志，引導(dǎo)車輛、行人繞行；允許車輛通行的，交通警察應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏導(dǎo)交通，指揮其他車輛減速通過(guò)；（3）指揮駕駛?cè)?、乘客等人員在安全地帶等候；引導(dǎo)勘查、指揮等車輛依次停放在警戒線內(nèi)來(lái)車方向的道路右側(cè)，車輛應(yīng)當(dāng)開啟警燈，夜間還應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈和示廓燈；（4）對(duì)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)

63、立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，通?bào)有關(guān)部門及時(shí)處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關(guān)部門劃定隔離區(qū)，疏散過(guò)往車輛、人員；（5）對(duì)造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的交通事故，通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)處理；（6）確定交通事故當(dāng)事人，控制肇事人，查找證人。急救、醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，交通警察應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,二、交通事故緊急救援系統(tǒng) 1．交通事故緊急救援系統(tǒng)的功能 1）檢測(cè) 獲

64、取交通事故信息以及周圍交通流所受影響。 2）調(diào)度 向事故現(xiàn)場(chǎng)派出事故處理人員或緊急救護(hù)車輛。 3）救援 進(jìn)行事故勘查和現(xiàn)場(chǎng)救援。 4）服務(wù) 提供所需的緊急救護(hù)服務(wù)和其他必要服務(wù)。,上一頁(yè),>>>more,Back,2．交通事故緊急救援系統(tǒng)的構(gòu)成根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾氨ｋU(xiǎn)公司，組織城市醫(yī)院和急救中心，建立具有快速反應(yīng)能力的交通事故緊急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)交

65、通事故傷害的搶救力量。交通事故緊急救援系統(tǒng)的構(gòu)成和實(shí)施過(guò)程見圖。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,,3．交通事故緊急救援系統(tǒng)運(yùn)作程序 （1）事件的檢測(cè)和確認(rèn) 1）交通監(jiān)視系統(tǒng)的車輛檢測(cè)器、視頻儀器和閉路、微波電視等；2）移動(dòng)電話；3）路邊緊急電話或交通事故報(bào)警電話； 4）交通巡邏車禍執(zhí)法部門的報(bào)告等。 （2）事件快速反應(yīng)一旦在確定交通事故發(fā)生后，緊急救援系統(tǒng)根據(jù)歷史交通信息并運(yùn)用人工智能技術(shù)提出事件快速反應(yīng)方案，進(jìn)行協(xié)調(diào)各

66、相關(guān)機(jī)構(gòu)、管理相應(yīng)的人員和設(shè)備、進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布等一系列活動(dòng)。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,（3）現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理的重要任務(wù)是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)事件嚴(yán)重程度、確定合適的優(yōu)先權(quán)、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的使用、保證通訊的清晰與暢通、通過(guò)有效的方法安全、快速、高效的清理事故現(xiàn)場(chǎng)。保證事故處理人員、事件的當(dāng)事者以及其他車輛駕駛員和乘客的安全是事件現(xiàn)場(chǎng)管理的首要目的。高效的事件管理方案必須具備以下特征：1）確定一個(gè)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)；2）指定一個(gè)有權(quán)威的現(xiàn)場(chǎng)

67、指揮人員；3）應(yīng)將所有與事件處理相關(guān)的人員都包含進(jìn)來(lái)； 4）對(duì)緊急車輛和設(shè)備進(jìn)行分階段調(diào)用等。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,（4）交通管理交通管理就是將各種交通控制方法應(yīng)用在事件處理現(xiàn)場(chǎng)，其主要包括：1）車道關(guān)閉與開放；2）匝道控制；3）使用可替代道路等。這個(gè)環(huán)節(jié)是通過(guò)信號(hào)控制系統(tǒng)的配合實(shí)現(xiàn)的。 （5）事件清理事件清理是移開失事殘骸、清理道路上雜物以及其他影響交通流正常運(yùn)行的東西，是道路通行能力恢復(fù)到事件發(fā)生前的正常

68、水平的過(guò)程。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,（6）事件信息發(fā)布和紀(jì)錄事件信息發(fā)布是通過(guò)各種渠道和方式將事件信息傳播給駕駛員的過(guò)程。常用的傳播手段有：1）道路交通咨詢電臺(tái)；2）可變信息板；3）商業(yè)廣播電臺(tái)；4）車內(nèi)路線導(dǎo)航器；5）有線電視交通報(bào)道；6）互聯(lián)網(wǎng)；7）電話信息交換等。,下一頁(yè),上一頁(yè),Back,4．交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援（1）救援步驟1）考察現(xiàn)場(chǎng)情況 開始進(jìn)行救援工作之前，急救人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作一番客觀考察，

69、以避免意外發(fā)生。若現(xiàn)場(chǎng)和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體、液體等危險(xiǎn)情況，應(yīng)先將其排除后再進(jìn)行救援工作。2）固定事故汽車位置 盡快將事故汽車固定下來(lái)。先在汽車車輪前后放上木條或磚石塊，使汽車不能前后滾動(dòng)，然后將車輪放氣以保證車輪在救援過(guò)程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢(shì)。 3）檢查和保護(hù)受傷人員 救援人員要檢查受傷人員狀況和受傷情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車之前，先用毛毯將受傷者蓋起來(lái)，可起保暖和防止受驚的