招投標問題整改措施

1、第1頁招投標問題整改措施招投標問題整改措施招標投標活動在實踐種存在的問題及改進措施招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已經(jīng)廣泛實施。我國從80年代初期開始實行工程建設招投標制度，它是我國建設管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證建設工程質(zhì)量標準，加快工程建設進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是，由于建筑市

2、場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗不足等原因，建筑工程招投標在具體操作中還存在不少問題。本文就目前建筑工程項目招投標中普遍存在的一些問題，發(fā)表一些個人的見解及解決辦法，望能對今后的建筑工程招投標工作起到一定的參考作用。一、目前建筑工程項目招投標中存在的問題招投標是一種因招標人的邀約，引發(fā)投標者的承諾，經(jīng)過招標人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。但是在目前建

3、設工程招投標的實踐中，在巨大的利益驅(qū)動下，各種規(guī)避、破壞公開招投標的做法和問題時有發(fā)生，已經(jīng)嚴重影響了招投標的嚴肅性和公信力。一是招投標信息公告發(fā)布不規(guī)范。如，有的限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，只將公告發(fā)布在某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上，有的甚至只將公告貼在單位門口。還有的公告時間過短，往往以工期緊任務重等為借口，只發(fā)布一兩個星期就匆匆開標。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。第3頁。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)

4、不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。六是招標代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。二、工程建設招投標存在問題的原因分析招投標的實質(zhì)是招標人在市場上通過招投標這一市場競爭方式來選擇一家中標人，在工程招標和物資采購方面以合理低價保質(zhì)按

5、時完成招標內(nèi)容；在土地和國有產(chǎn)權(quán)出讓方面以合理高價保質(zhì)按期完成招標內(nèi)容。其存在的問題是多方面原因造成的，但歸結(jié)起來體現(xiàn)在三個地方的反差。一是高利潤回報與低違規(guī)成本的反差。工程項目承包利潤比較高，施工企業(yè)不惜采取回扣、行賄等非法手段開展“攻關(guān)”，從而多攬工程。雖然《中華人民共和國招標投標法》中對大多數(shù)招投標犯法做法都規(guī)定了“中標無效”的處罰，應該說還是比較嚴厲的，但由于地方保護或是部門利益的關(guān)系，目前對招投標犯法做法的處罰相對很輕，多數(shù)只