貧困地區(qū)人力資源問(wèn)題

1、49COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2007年2月號(hào)上（總第314期）管理制度我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，實(shí)現(xiàn)人均GDP的提高是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)。如何縮小貧富差距，提高貧困地區(qū)的人民生活水平是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。由于貧困地區(qū)自然條件往往難以在短期內(nèi)得到根本改變，而資本的投入如果沒(méi)有被正確地利用，就難以充分發(fā)揮其效用甚至造成浪費(fèi)。因此，人力資源便成為加速貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，它的投入及管理得

2、當(dāng)與否會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于種種原因，投于貧困地區(qū)的人力資源遠(yuǎn)不能滿足其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。一、問(wèn)題：人才外流以我的家鄉(xiāng)為例。我的家鄉(xiāng)福建仙游，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)大多數(shù)東南沿海地區(qū)滯后得多的小縣城，尤其是農(nóng)村地區(qū)，許多村民的生活狀況根本讓人無(wú)法想像。而在這里，絕大多數(shù)的青年人初中畢業(yè)后無(wú)論是否有能力繼續(xù)接受更高教育，都選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)到異地謀生，以求能享受更高的生活水平。我所認(rèn)識(shí)的親朋好友，有些甚至只有中專水平，也想方設(shè)法在福州、廈門、泉

3、州等地找工作，認(rèn)定“去哪都比留在仙游好”。本地人尚且如此，又怎能想像會(huì)有足夠多的外地人才愿意在此奉獻(xiàn)其一生。而且為追求更高的物質(zhì)利益，這樣的行為本身無(wú)可厚非，更何況家里的父母親友都希望孩子能出人頭地，走出這個(gè)窮山溝，到外面闖出一番新天地。幾代人的觀念融合在一起，使得這片人力資源本就貧瘠的土地更加沒(méi)有發(fā)展的余地可言。當(dāng)然，主觀觀念是受客觀實(shí)際影響的，最根本的原因是經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。由于沒(méi)有完善的市場(chǎng)機(jī)制、激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、理想的就業(yè)條件，許多高

4、素質(zhì)人才無(wú)法找到適合自己的就業(yè)崗位以發(fā)揮自己的才能。青年人的積極進(jìn)取使他們追求成功，可如果因?yàn)橥饨鐥l件的局限而不能在此大展宏圖以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，也就毫無(wú)成就感可言。那么，他們必然失去投身于此地的激勵(lì)。另外，經(jīng)濟(jì)的落后限制了教育法制觀念的宣傳力度，太少的對(duì)外交流化解不開(kāi)祖祖輩輩流傳下來(lái)的幾千年根深蒂固的思想；反過(guò)來(lái)，正是這些封建的思想、愚昧的鄉(xiāng)民不可避免地讓人才望而卻步，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禁錮。試想本就不是個(gè)發(fā)揮才能的場(chǎng)所，再加上如此重重

5、阻撓，仙游對(duì)人才的吸引力毫無(wú)疑問(wèn)地又要在本就小的可憐的基礎(chǔ)上大打折扣了。失去了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最重要的人力資源，該地區(qū)的生活水平又怎能提高呢？以上種種所突現(xiàn)的仙游只是一個(gè)典型，還有許多貧困落后如仙游的地區(qū)，由于自身?xiàng)l件的不足，連留住人才都成問(wèn)題，何談吸引更多人才。這就是我國(guó)廣大貧困地區(qū)尤其是西部地區(qū)應(yīng)該加以重視的問(wèn)題：如何留住人才、吸引人才。二、解決：教育為本依靠各項(xiàng)扶貧政策在逐漸發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提下留住本地人才，再慢慢吸引外來(lái)人力資本是解決

6、地區(qū)貧困問(wèn)題的最終途徑。然而，此路舉步維艱。首先，即便政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，由于資金要通過(guò)層層發(fā)放，到位時(shí)已然比原先大打折扣。例如，我曾在中央電視臺(tái)某一新聞?wù){(diào)查節(jié)目中看到，上級(jí)發(fā)放到扶貧村的救濟(jì)金被村干部換成了實(shí)物———豬，并美其名曰養(yǎng)豬致富。而據(jù)村民反應(yīng)：由于缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，且購(gòu)買飼料需要不少的資金，豬仔成活率低，即便活下來(lái)，“質(zhì)量”也不高，再加上村里人人都“被迫”養(yǎng)豬，造成供大于求，所以在市場(chǎng)上難以賣出。政府的救濟(jì)行為不但沒(méi)有給村民帶

7、來(lái)福音，反倒給他們?cè)斐深~外的負(fù)擔(dān)。其次，貧困地區(qū)尤其是西部地區(qū)水資源匱乏，土地貧瘠，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不小障礙。再就是教育的落后導(dǎo)致技術(shù)落后，無(wú)法更有效地提高生產(chǎn)力。綜合以上原因，貧困地區(qū)靠硬件去吸引人才的可能性較低，因?yàn)檫@些硬件本身正是需要人力資本的長(zhǎng)時(shí)期投入才能逐漸積累起來(lái)。所以增加人力資本的投資才是當(dāng)務(wù)之急。只有先留住本地人才，才有可能吸引更多外來(lái)人才。人力資本投資形式包括：教育、培訓(xùn)和提高健康水平。山區(qū)農(nóng)村人力資本的投資和積累水平

8、低下，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。教育是山區(qū)孩子改變命運(yùn)的主要方式。由于貧苦和多孩，貧困戶很難支付得起日益高漲的學(xué)雜費(fèi)，學(xué)齡兒童入學(xué)率相對(duì)較低，義務(wù)教育的普及程度不高；山區(qū)農(nóng)民居住分散，教學(xué)點(diǎn)一般條件簡(jiǎn)陋，師資缺乏。這些都是貧困地區(qū)教育事業(yè)亟待解決的問(wèn)題?？上驳氖?，國(guó)家教育部已針對(duì)這些問(wèn)題實(shí)行了有效措施。199年5月7日教育部、財(cái)政部與“三片”九省、區(qū)政府縣新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目責(zé)任書(shū)?！皣?guó)家貧困地區(qū)義務(wù)

9、教育工程”是黨中央、國(guó)務(wù)院扶助貧困地區(qū)普及義務(wù)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育工程。國(guó)家教育部領(lǐng)導(dǎo)人在“三片”地區(qū)“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”簽字儀式暨新聞發(fā)布會(huì)上的講話，具體闡述了在“三片”九省、區(qū)及兵團(tuán)實(shí)施“工程”的重大意義，強(qiáng)調(diào)在實(shí)施工程的過(guò)程中要千方百計(jì)克服困難，保證落實(shí)配套資金；要大力調(diào)整學(xué)校布局，保證資金使用效益；要掌握民族教育的特點(diǎn)和

10、難點(diǎn)，努力提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。從1995年“工程”啟動(dòng)至今，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工程給予了高度重視和充分肯定。另外，各地方政府也加強(qiáng)了對(duì)教育工作的重視。以仙游為例，從1991~1997年仙游縣在六年多的時(shí)間內(nèi)連續(xù)打了兩個(gè)教育建設(shè)大戰(zhàn)役：初中建設(shè)翻身仗和“兩基”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。1991~1994年全縣共籌集資金6600多萬(wàn)元，新建初中26所，擴(kuò)建原初中14所，新建校舍46702平方米。40所初中學(xué)校具有設(shè)計(jì)新穎、規(guī)模合格和布局合理的特點(diǎn)，使

11、仙游縣小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率由1990年的59.6%上升到現(xiàn)在的100%，增加了40個(gè)百分點(diǎn)。1995~1997年全縣集中力量確?！皟苫边_(dá)標(biāo)，共集資1.74多億元，擴(kuò)增中、小學(xué)校園575畝，新建校舍359731平方米（占校舍總面積的44.4%）。在配套設(shè)施方面，共建廚房9幢，廁貧困地區(qū)人力資源問(wèn)題回文顏艷艷50COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2007年2月號(hào)上（總第314期）金融投資高科技企業(yè)生

12、命周期風(fēng)險(xiǎn)投資回文陳明星戚嘯艷所106座，校門201個(gè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)52個(gè)。遷翻建小學(xué)233所，占全縣小學(xué)總數(shù)的72.36%（其中遷址改建有66所）。新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室103間，配備有教學(xué)儀器、圖書(shū)、體音美教學(xué)器材等，投入資金1006萬(wàn)元。1997年6月經(jīng)省教委驗(yàn)收達(dá)省“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”標(biāo)準(zhǔn)。這期間，仙游教育獲得了多種榮譽(yù)：1993年被省政府授予“多渠道籌資建設(shè)初中校先進(jìn)縣”，被莆田市政府授予“初中校建設(shè)工作先進(jìn)縣”。1997年7月被莆田市委、市

13、政府授予“‘兩基達(dá)國(guó)標(biāo)工作先進(jìn)單位”，1998年1月被國(guó)家教委定為“兩基”達(dá)標(biāo)縣。1999年1月18日國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到楓亭麟山小學(xué)視察，慰問(wèn)這所省級(jí)文明校的師生。綜上所述，有了各級(jí)政府的重視及有效措施，教育問(wèn)題的解決將給貧困地區(qū)人力資源的積累帶來(lái)勃勃生機(jī)。全民族的繁榮將需要多代人的共同努力，留住了人才便留住了希望。走出大山的孩子們總有一天會(huì)回來(lái)，在山里山外的天地上架起一座虹橋，讓貧困這個(gè)千年的天塹變成通向繁榮的通途。回提要本文從高科技企

14、業(yè)生命周期理論出發(fā)，探討風(fēng)險(xiǎn)投資在高科技企業(yè)生命周期不同階段的運(yùn)行狀況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而得出這樣的結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)投資在高科技企業(yè)特別是民營(yíng)科技初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)提升我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一、高科技企業(yè)生命周期描述企業(yè)生命周期理論是由美國(guó)著名管理學(xué)家伊查克麥迪思提出的。他在《企業(yè)生命周期》一書(shū)中，將企業(yè)生命周期劃分為三個(gè)階段：成長(zhǎng)階段、盛年期、老化階段。同時(shí)，又在三個(gè)階段的基礎(chǔ)上，

15、將企業(yè)生命周期細(xì)分為孕育期—嬰兒期—學(xué)步期—青春期—盛年期—穩(wěn)定期—貴族期—官僚期—死亡期。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，將高科技企業(yè)的生命周期劃分為五個(gè)階段：種子期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期、成熟期和其他階段。每個(gè)階段都有各自鮮明的特點(diǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于處于不同生命周期階段的企業(yè)也有不同的偏好和投資策略。二、風(fēng)險(xiǎn)投資及其在不同企業(yè)生命周期中的運(yùn)作研究風(fēng)險(xiǎn)投資是一種新興的金融工業(yè)。它不同于傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，它是由風(fēng)險(xiǎn)投資家出資（個(gè)人或募集資金），協(xié)助具有專門技術(shù)而無(wú)

16、法籌得資金的技術(shù)專家，并承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的投資機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資家采取購(gòu)買企業(yè)資產(chǎn)，并參與管理使資產(chǎn)增值，最后通過(guò)出售所持有的資產(chǎn)從而賺取利潤(rùn)。從本質(zhì)上來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在投入資本并進(jìn)行有效使用過(guò)程中的一個(gè)支持系統(tǒng)，它加速了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，壯大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，催化了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，這是它最主要的作用。從各國(guó)投資實(shí)踐來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)：處于種子期的企業(yè)，從技術(shù)醞釀到走向市場(chǎng)還存在許多不確定因素，因而投資的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)

17、險(xiǎn)都很突出。處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，一方面需要解決技術(shù)上的問(wèn)題，排除技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還要制造一些產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)試銷。投資的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)存在。處于擴(kuò)張期的企業(yè)，一方面需要擴(kuò)大生產(chǎn)，另一方面需要增加營(yíng)銷投入開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。此時(shí)，雖然技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解決，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)加大。盡管此時(shí)企業(yè)已經(jīng)有一定資金回籠，但由于對(duì)資金需求很大，加上公司原有資產(chǎn)規(guī)模有限，因而投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。以下便是針對(duì)不同階段企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作情況。（一）

18、種子期。種子期是指企業(yè)正式建立之前的一段時(shí)間。在這個(gè)階段，新思想、新發(fā)明和新技術(shù)的擁有者首先要對(duì)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品及其市場(chǎng)潛力做出基本判斷。這一階段對(duì)資金的需求量相對(duì)較小，這也是天使投資人熱心關(guān)注的一個(gè)階段。這一時(shí)期的高科技企業(yè)完成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并準(zhǔn)備投向市場(chǎng)，這樣就要求注入大筆資金以設(shè)立、裝置生產(chǎn)設(shè)備等等。所需資本約為三十萬(wàn)美元左右。由于新企業(yè)毫無(wú)業(yè)績(jī)可言，沒(méi)有足夠的資金去進(jìn)一步的發(fā)展，企業(yè)或許會(huì)請(qǐng)求銀行給予貸款，但往往因?yàn)闊o(wú)抵押品等原因難以如愿

19、。唯一可行的路徑是由企業(yè)擬一份商業(yè)計(jì)劃書(shū)，送呈風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，投資機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)審核，決定是否對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資專家取得股權(quán)之后或成為投資公司的經(jīng)理人，或成為董事會(huì)成員之一。（二）成長(zhǎng)期。成長(zhǎng)期是高科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，由于企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)成功的盈利模式變得清晰起來(lái)。但是，由于高科技企業(yè)的不確定性，企業(yè)銷售收入、現(xiàn)金流入極不穩(wěn)定，為了企業(yè)更大規(guī)模地?cái)U(kuò)大發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)需要的資金也會(huì)增多，大約