西部開發(fā)成功的關(guān)鍵_市場(chǎng)配置資源

1、7科技導(dǎo)報(bào)52000經(jīng)濟(jì)西部開發(fā)成功的關(guān)鍵———市場(chǎng)配置資源TheKeytoSuccessintheDevelopmentofChina’sWest———TheRe2sourcesDisposalbytheMarket茅于軾(天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長、研究員北京100044)開發(fā)西部的成敗的關(guān)鍵問題在筆者看來在于是權(quán)力配置資源還是市場(chǎng)配置資源。權(quán)力配置資源則敗市場(chǎng)配置資源則成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是靠權(quán)力配置資源的它的配置效率是低的。我國經(jīng)濟(jì)改革成功的

2、根本原因正是在必要的領(lǐng)域內(nèi)把由權(quán)力配置改成了由市場(chǎng)配置。也可以說我們改革留下的問題也正是還有很大的本應(yīng)該由市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域現(xiàn)在還是由權(quán)力在配置。這主要就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起平衡作用的投資領(lǐng)域。在全面公有制的計(jì)劃體制下投資幾乎全部都由政府決定。那時(shí)政府控制著全國90%以上的儲(chǔ)蓄和幾乎100%的投資。計(jì)委平衡總儲(chǔ)蓄和總投資使宏觀上能大體平衡。從三年饑荒以來到改革開放前我國的通貨膨脹率都小于1個(gè)百分點(diǎn)1964年到1976年的平均通貨膨脹率是0.2

3、7%。這和我們當(dāng)時(shí)生活中的實(shí)際感受似乎不同那時(shí)許多東西都買不到似乎有隱性通貨膨脹其實(shí)不然。那時(shí)的問題是總量上雖然均衡但微觀上不均衡。既有許多東西買不到又有大量東西積壓但總供給和總需求大體上是均衡的。改革開放以來國民收入的分配逐漸起了根本性的變化政府控制的儲(chǔ)蓄估計(jì)已經(jīng)降低到15%以下。近幾年僅僅老百姓在銀行中存款的增加額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了整個(gè)國家生產(chǎn)財(cái)富的增加(1997年超過23%1998年超過56%)。更不用說百姓還有股票、房地產(chǎn)、直接投資等

4、等。這些數(shù)據(jù)說明國民收入的絕大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移到百姓手中是百姓而不是政府有能力來決定投資總量。政府已經(jīng)無法保證總需求和總供給的均衡。但同時(shí)我國民間投資的渠道卻還不夠通暢百姓辦企業(yè)尚困難重重。一方面百姓的儲(chǔ)蓄還在不斷增加另一方面儲(chǔ)蓄的錢又變不了投資結(jié)果是大量資金在銀行里沉淀下來。這就是當(dāng)前我國總需求不足的基本原因。糾正總需求不足的長遠(yuǎn)辦法應(yīng)該是完善金融市場(chǎng)和消除民間投資的各種障礙讓資金能通暢地流通到民營企業(yè)手中去興辦企業(yè)而不是恢復(fù)舊的投資體制

5、再由政府去主持投資項(xiàng)目即所謂擴(kuò)張性的財(cái)政政策。當(dāng)然擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)起作用但這種政策不能持久。政府手里沒有多少錢要投資只能借債。從長遠(yuǎn)看不能老靠借錢維持經(jīng)濟(jì)的“正?！边\(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)要走上正軌遲早得從完善資金市場(chǎng)和改進(jìn)政府對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)這兩方面作努力。現(xiàn)在中央提出開發(fā)西部的號(hào)召準(zhǔn)備向西部注入大量資金既可增加總需求又可利用西部資源。但人們必須看到西部開發(fā)既可能成功也可能失敗。就看這個(gè)方針能否導(dǎo)致在西部建立市場(chǎng)吸引民間資本進(jìn)入。當(dāng)然政府投資

6、可能有助于市場(chǎng)的建設(shè)但也可能排擠了市場(chǎng)反而不利于市場(chǎng)的發(fā)育。這就要看政府如何投資投資于哪些項(xiàng)目以及是否也幫助民間投資的進(jìn)入。政府投資和民間投資為什么不同因?yàn)檎顿Y是政府官員用他人的錢作投資往往不計(jì)效益。投資本來是擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增加財(cái)富產(chǎn)出的一種活動(dòng)。但是要注意弄得不好政府投資不但不增加財(cái)富的創(chuàng)造反而消耗了財(cái)富。文革時(shí)的三線建設(shè)就是例子內(nèi)遷的工廠大多數(shù)都賠錢以后成為政府的財(cái)政包袱。這種投資不但無益反而有害還不如不投資。改革后的一些政府投

7、資仍然如此。北京到通縣的高速公路因?yàn)樾熊嚵坎蛔阏磕暌a(bǔ)貼3億多?；A(chǔ)設(shè)施未必都對(duì)經(jīng)濟(jì)有利京通公路就是一個(gè)例子。其他如運(yùn)量不足的鐵路、航班不足的機(jī)場(chǎng)、泊位不足的港口各地都有許多例子但愿西部開發(fā)中不要再犯這種錯(cuò)誤。西部經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)主要原因是市場(chǎng)意識(shí)的落后其結(jié)果是辦事費(fèi)勁許多對(duì)雙方都有利益的交易做不成。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里稱之為交易成本高。過高的交易成本阻礙了許多交換的機(jī)會(huì)市場(chǎng)變得呆板。許多人以為西部市場(chǎng)意識(shí)落后是文化落后造成的。其實(shí)西部的大學(xué)未

8、必比東部少。以每萬人口的大學(xué)生數(shù)來衡量陜西省名列全國第六而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、福建、浙江分別名列12、13、14比陜西低ScienceTechnologyReview520008科研管理金融信用制度———高科技投資和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障線TheFinancialCreditSystemIsaGuaranteeoftheInvestmentinHiTechtheMarket2ientedEconomy蔣慧工(上海市浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任博

9、士研究生上海200120)得多經(jīng)濟(jì)陷入困境的東北三省卻分別名列4、5、9。可見經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化高低并沒有直接的關(guān)系。新加坡國立大學(xué)的王建國教授曾經(jīng)說過:與一個(gè)觀念不開放的教授做生意其交易成本會(huì)遠(yuǎn)比與一個(gè)觀念開放的小學(xué)文化程度的人來得高。我們可以看到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份無例外地都是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的省份則是市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的地方。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份無例外地都是民營企業(yè)比重較大的省份。所以市場(chǎng)意識(shí)是否得到培養(yǎng)不是簡單的文化問題而

10、和它的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。如何提高人們的市場(chǎng)意識(shí)這是一個(gè)值得仔細(xì)琢磨的問題。人都是追求利益的就這一點(diǎn)來講西部人和東部人是沒有區(qū)別的。當(dāng)利益要從政府得到時(shí)人們會(huì)圍繞政府轉(zhuǎn)當(dāng)利益要從市場(chǎng)得到時(shí)人們會(huì)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。圍繞政府轉(zhuǎn)就培養(yǎng)了人們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)就培養(yǎng)了人們的市場(chǎng)觀念。如果政府手里掌握著大量資源資源是由權(quán)力支配利益只能從政府得到人們會(huì)去建立和政府的關(guān)系走后門找熟人研究文件摳條文甚至爭權(quán)奪利因?yàn)橛辛藱?quán)就有了錢。如果賺錢要靠市場(chǎng)資源是由市場(chǎng)

11、支配人們就要學(xué)會(huì)和人打交道既要尊重別人、照顧別人的利益又要善于捍衛(wèi)自己的權(quán)利還懂得主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)和市場(chǎng)打交道。和市場(chǎng)格格不入到頭來自己是要吃虧的。這兩種行為模式是非常不同的它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也完全不同。目前西部開發(fā)的模式似乎是通過政府行為將資金分配下去也就是權(quán)力配置資源。一些中部地區(qū)的省份也紛紛力圖列入西部范圍以期分得一份。這是很典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為。這樣的資源配置方法引導(dǎo)地方政府官員眼睛向上不需要照顧市場(chǎng)的需要也不考慮項(xiàng)目能不能賺錢。反正

12、只要手里要到了錢怎么地都好說。相比之下一位民營企業(yè)家從銀行得到了貸款身上就壓了一付擔(dān)子。萬一項(xiàng)目失敗財(cái)產(chǎn)損失臉面無光可不是鬧著玩的。投資是一個(gè)國家擴(kuò)大生產(chǎn)能力的基本途徑。而投資又面臨著一系列不確定問題。增加投資善于投資是一個(gè)國家能夠保持經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。我們過去的經(jīng)濟(jì)增長是因?yàn)橛写罅客顿Y在起作用。雖然有不少無效投資但投資的總量很大9%的增長率才得以保證?，F(xiàn)在增長率降低也是投資減少的結(jié)果。開發(fā)西部從投資的角度看是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)好機(jī)會(huì)

13、但是要注意投資的效益要盡量通過市場(chǎng)來吸引資金使每一塊錢都能發(fā)揮其最大的生產(chǎn)力。(責(zé)任編輯蔡德誠)知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪提高科技競(jìng)爭力已越來越成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭的焦點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素之一是資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷售、投資、兼并等各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)須臾離不開資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展高科技提高科技競(jìng)爭力資金更是不可或缺。在我國要加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化資金問題尤為突出。擴(kuò)大高科技投資資金來源重點(diǎn)要放在建立能用活民間資本的重要制