完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的思考

1、千部經(jīng)濟責(zé)任審計曲迢者馬麗瑩李梅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是伴隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它是指審計機關(guān)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)主管的或負(fù)有直接責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況以及遵紀(jì)守法和廉潔自律情況等方面進(jìn)行審計監(jiān)督評價的活動。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，負(fù)有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，直接帶領(lǐng)農(nóng)民致富，自覺實踐“

2、三個代表”重要思想的歷史重任。(一)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進(jìn)依法治國的有效手段依法治國的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政是嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備依法行政的能力和水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，有助于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力至于有效的監(jiān)督之下，促使其自覺增強法制觀念和法制意識，學(xué)會善于運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政。(二)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部監(jiān)督管理的一個重

3、要環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的財務(wù)收支真實性、合法性和效益性、各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、重大經(jīng)濟決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況及個人廉潔自律情況的審計，可以更好地判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備從事經(jīng)濟管理的政策水平、決策能力和管理能力，為組織部門正確使用干部提供了真實可靠的依據(jù)。(三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確使用手中的權(quán)力，合法、合理、有效地分配和管理使用國家資金

4、，不斷促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能否健康發(fā)展的重要問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，定期開展經(jīng)濟責(zé)任審計，可以及時糾正發(fā)現(xiàn)問題，防止或減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強遵紀(jì)守法意識，廉政自律，從源頭上遏止濫用職權(quán)，預(yù)防和治理腐敗。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題1999年5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企、Ik及國有控股企業(yè)領(lǐng)

5、導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》(以下稱“兩個暫行規(guī)定”)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審汁已成為審計機關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)，很多地區(qū)進(jìn)行了試點，積累了一些成功的經(jīng)驗，但總的來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計尚處于起步探索階段，存在著許多問題。(一)對審計的作用認(rèn)識有偏差目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計所發(fā)揮的作用存在著兩種片面認(rèn)識，一是認(rèn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評價是組織人事部門的事，經(jīng)濟責(zé)任審計工作作用不大；另一種是夸大經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，認(rèn)為只要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)

6、濟責(zé)任審計工作，就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中的所有問題，實踐中造成了審計機關(guān)的“越權(quán)”、“越位”，把屬于組織、紀(jì)檢部門的職責(zé)納入審計范圍，增加了審計機關(guān)的工作量，影響審計工作質(zhì)量和審計執(zhí)法力度。(二)責(zé)任審計評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于農(nóng)村各種矛盾的焦點地位，經(jīng)濟政治活動更具復(fù)雜性，因此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的評價工作變得十分復(fù)雜和困難。而目前我國有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計的理論尚未成熟，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀量化?，F(xiàn)行的經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)體系中

7、，只有萬方數(shù)據(jù)寬善罷鎮(zhèn)鎖軍車都峰蔣責(zé)任審計韻息意馬麗釜李梅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部級濟資任審計是伴隨著我罔紛濟體制改革和政治體制改革而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它是指審計機關(guān)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人~政府發(fā)要領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)主管的或負(fù)有直接責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級濟和被會發(fā)展情況以及遵紀(jì)守法和廉治自然情況等方曾有進(jìn)行審計監(jiān)督評價的活動。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計的意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，負(fù)有發(fā)展區(qū)域紛濟，直

8、接帶領(lǐng)農(nóng)民致富，自覺實踐“三個代表“奠基耳思想的歷史盜任。(…)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進(jìn)依法治國的有效手段依法治閣的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政是嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的具體農(nóng)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備依法行政的能力和水平。jf且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千部經(jīng)濟資衍審計工作，有助于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力至于有效的l:督之r.促使其自覺增強法制觀念利法制意識，學(xué)會善于這則法律手段領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級濟工作，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政。(二二)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)

9、濟資1fili計是加強干部監(jiān)督管現(xiàn)的一個重要環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎖導(dǎo)千部任期內(nèi)的財務(wù)收支真實性、合法性和效益性、各項絞濟指標(biāo)完成情況、熏火絞濟決策情況、執(zhí)行闕家財級法規(guī)情況l個人撞在潔白徐情況的審計，r可以更好地判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是布具備從事經(jīng)濟管理的政策水平、決策能力和管五期能力，為組織部門正確使周千部提供了真實可靠的依據(jù)。(三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的→項沒哥哥措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否應(yīng)確使用手

10、巾的權(quán)力，合法、50合湖、有效地分配和管現(xiàn)使m閱輩革資金，不斷促進(jìn)各瑣墩業(yè)的發(fā)展，是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能否健康發(fā)膛的重要問題。建企鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期級濟資任審計制度，定期開展經(jīng)濟資飪審計~可以及時糾正發(fā)現(xiàn)問題，防止或減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯談，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強滋紀(jì)守法意識，廉政自律，從源頭上遏止濫用職權(quán)，預(yù)防和治理腐敗。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問朋1999年5月，叫3共仁扣央辦公廳和H朗務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)

11、干部任期絞濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《閱有J::、1~.l隱有控股企1k~國導(dǎo)人員假期級濟責(zé)任審計暫行辦法H以下稱“兩個鉤行規(guī)定“)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟資ff.審汁已成為審i十機關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù).很多地民進(jìn)行了試點，積嫁了一些成功的經(jīng)驗，但總的來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部級濟資任審計尚處于海步探索階段，存:(E辛辛許多問題。(一)對審計的作用認(rèn)識有偏差闊前，如j鄉(xiāng)鎮(zhèn)絞濟資低審計所發(fā)揮的作用存底辛苦悶種片面認(rèn)識，一是認(rèn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評價是組織人察部門的袋

12、，生王濟資銀審計工作作用不大另一種是夸大經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，認(rèn)為ftj耳做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部級濟資任審計工作，就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)二干F部管理R中尸的F所斤有|問闖革題!.實踐中造成了簾t汁十機關(guān)的“越儀“、“越位倒，增力加口了審計M機l關(guān)的y工.作最，影響簾i計t工作H質(zhì)貢f最童利審計執(zhí)法力E度草α(二)資任審計評價缺乏統(tǒng)一你瞧在我閡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于農(nóng)村各種矛盾的焦點地位，經(jīng)濟政治活動更具復(fù)雜性，因此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審汁的評價工作交符十分復(fù)雜和

13、自3X佳。而日前我闕有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計的理論尚未成熟，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀黛化?，F(xiàn)行的綠濟資ff評價指標(biāo)體系中，只有諸如資產(chǎn)負(fù)債率等經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)，而對于企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行國家法規(guī)、政策、重大決策等方面的評價，則沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的評價指標(biāo)中，考核指標(biāo)只是確定了計算方法，而如何使用指標(biāo)評價未作深入研究，致使審計評價難以做到全面和準(zhǔn)確。(三)審計程序不規(guī)范科學(xué)合理的審計程序是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部審計工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟

14、責(zé)任審計的工作程序還不夠科學(xué)。一些審計人員仍然按常規(guī)審計的程序，未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、群眾評議、公示制度等納入規(guī)定程序，或者已經(jīng)作為程序但只是走過場，在出具的審計意見和決定中，沿用財務(wù)收支審計的表述方法，看不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)哪些經(jīng)濟責(zé)任，分不出哪些是主管責(zé)任，哪些是直接責(zé)任。(四)審計結(jié)果未被充分利用審計工作最終要實現(xiàn)審計結(jié)果被充分利用。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與干部監(jiān)督管理還存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部選拔任用存在“兩張

15、皮”現(xiàn)象，審歸審，用歸用，審計工作僅僅停留在形式或程序上，審計成果沒有真正運用到干部的管理監(jiān)督中去。三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對策(一)正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的積極作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期黨中央、國務(wù)院賦予基層審計機關(guān)的一項重要任務(wù)，是當(dāng)前審計工作的重點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是從源頭上治理干部腐敗現(xiàn)象，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施之一。它通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的經(jīng)常性制度的監(jiān)督，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)

16、領(lǐng)導(dǎo)干部在單位財政財務(wù)收支活動中違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，為組織部門正確使用干部提供參考。因此經(jīng)濟責(zé)任審計，只是治理腐敗、加強干部監(jiān)督管理工作中的一個環(huán)節(jié)，而不是全部。我們夸大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，更不能用經(jīng)濟責(zé)任審計代替干部考核監(jiān)督工作。(二)加快制定責(zé)任審計操作辦法中央“兩個暫行規(guī)定”的頒布實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展提供了法律依據(jù)。但規(guī)范問題是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的突出

17、問題，因此隨著工作的全面開展，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計準(zhǔn)則或操作辦法是當(dāng)務(wù)之急。通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計操作辦法，明確經(jīng)濟責(zé)任審計主體、客體的權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范審計丁作程序；在方法和程序上，要強調(diào)賬內(nèi)審計和審計調(diào)查相結(jié)合，廣泛征求各方面意見，確定與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟責(zé)任密切相關(guān)的審計重點，要把經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容確定，應(yīng)堅持以“經(jīng)濟責(zé)任”為主的原則，即主要查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹執(zhí)行

18、國家財經(jīng)法規(guī)和依法行政情況，特別是國家投入的各項專項資金的管理、匹配、使用和效益情況；查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)的完成情況；查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所作的重大經(jīng)濟決策，有無損失浪費和造成國有資產(chǎn)流失的行為；查清領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財務(wù)收支中有無違反干部廉政規(guī)定等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)根據(jù)審計要求和重點，設(shè)置評價指標(biāo)，進(jìn)行量化評價。評價指標(biāo)體系主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政評價指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟相關(guān)目標(biāo)評價指標(biāo)、廉政守紐睛況評價指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財

19、務(wù)評價指標(biāo)四大方面。通過建立上述一系列考核評價指標(biāo)，可以從不同側(cè)面、不同層面衡量、分析和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)狀況和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的狀況以及行政、經(jīng)濟活動的效率及效果。(三)充分利用和轉(zhuǎn)化審計結(jié)果審計結(jié)果利用是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，各地黨委、政府應(yīng)加大審計成果轉(zhuǎn)化的力度，解決經(jīng)濟責(zé)任審計和干部監(jiān)督管理的“兩張皮”現(xiàn)象。這需要審計機關(guān)和干部管理部門的共同努力。審計機關(guān)應(yīng)按正常審計項目建立審計檔案，紀(jì)委要將審計結(jié)果歸入干部廉政檔案，組織部門要

20、將審計結(jié)果歸人干部實績檔案，使之成為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行強監(jiān)督、嚴(yán)管理、硬約束的重要手段。干部管理部門應(yīng)積極利用和轉(zhuǎn)化審計結(jié)果。要轉(zhuǎn)化財務(wù)收支真收支活動審計成果，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟決策與經(jīng)濟管理水平。針對審計過程中反映出來的各單位財務(wù)管理上帶普遍性的問題，警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范財務(wù)管理，提高理財水平；要轉(zhuǎn)化遵紀(jì)守法和廉政鑒定成果，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部強化遵紀(jì)守法和個人廉潔自律意識。(作者單位：遼寧大連民族學(xué)院、黑龍江哈爾濱師大)51萬方數(shù)

21、據(jù)諸如資產(chǎn)負(fù)債率等級宵IY.績評價指標(biāo)，而對于:J:IY.負(fù)責(zé)人執(zhí)行自唱家法規(guī)、政策、重大決策等方隘的評價，則沒有明確的評價際準(zhǔn)，在現(xiàn)有的評價指標(biāo)中，考核指標(biāo)只是確定了計算方法，布目如何使用指標(biāo)評價米作深入研究，致使審計評價難以做到企圖和準(zhǔn)確。(蘭蘭)審計粉IF不規(guī)范科學(xué)合理的審計程序是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部審計工作質(zhì)蜜的嘉要環(huán)節(jié)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部級濟資低審計的工作程陪還不夠科學(xué)?！徲嬋藛T仍然按常規(guī)審計的糧序，來將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、群眾評

22、議、公示制度等納入規(guī)定穩(wěn)序，或者已然作為程序倪只是走過場，在出兵的審計意見和決定市，沿用財務(wù)收支審計的發(fā)述方法，辛辛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部成負(fù)哪些級濟資任，分不出哪些是主管責(zé)任，哪些是直接責(zé)任。(四)審計結(jié)果未被充分利用審計工作最終要實現(xiàn)審計結(jié)果被充分利用。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計與干部監(jiān)督管理還帶在脫節(jié)現(xiàn)象，致使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部選拔任用存在“兩張皮“現(xiàn)象，審歸審，用歸脯，審計工作儀儀停留夜形式或程序上，審計成果沒有真正運用到干部的管源

23、監(jiān)督中去。豆、完罄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟Jlf.r審計的對策(→)正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資衍審計的積極作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資11:審計是新時期黨中央、網(wǎng)務(wù)院賦予基層審計機關(guān)的一瑣重主要任務(wù)，是當(dāng)前審計工作的3重點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理工作的一個董事哥環(huán)節(jié)，是從源頭上治理干部腐敗現(xiàn)象，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施之一。它通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部絞濟責(zé)任的絞常性制度的監(jiān)鎊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千部在單佼財政財務(wù)收支活動咿違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行

24、政的能力，為組織部門正確使用干部提供參考。因此經(jīng)濟責(zé)任審計，只是治理腐敗、加強干部版督管理工作中的一個環(huán)節(jié)，而不是全部。在t們夸大鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎖導(dǎo)千部經(jīng)濟責(zé)任審計的作用.更不能用經(jīng)濟資任審計代替干部考核監(jiān)督工作。(二)加快制定資任審計操作辦法中央“兩個暫行規(guī)定“的頒布實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計工作的開展提供了法律依據(jù)。但規(guī)范問題是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計工作的突出問題，因此隨著工作的全面開展，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟資任審計準(zhǔn)則成操作辦法

25、是2當(dāng)務(wù)之急。通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審汁操作辦法，明確經(jīng)濟資任審t.:體、客體的權(quán)力和義務(wù)，規(guī)幣2審計工作程序在方法制程序上，要強調(diào)賬內(nèi)審計和審計調(diào)王軍相結(jié)合，廣泛征求各方面意見，確定與被審計領(lǐng)導(dǎo)千古事所負(fù)全委濟3曾任密切相關(guān)的審計E重點，要把級濟責(zé)任審計與其他?，崒徶嘟Y(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部紛濟資任審計內(nèi)容確定，成!駁持以“經(jīng)濟責(zé)任“為主的版則，即主主B量消領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和依法行政情況，特別是閡家投入的各項專項資

26、金的管理、rrr院、佼用和效益情況:查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)的完成情況資清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所作的熏火經(jīng)濟決策，有無損失浪費和造成闊有資產(chǎn)流失的行為:查清領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財務(wù)收支中有無邊反干部廉政規(guī)定等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計成根據(jù)審計要求和鼓點，設(shè)蟲草評價指標(biāo)，進(jìn)行簸化評價。評價指標(biāo)體系主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政評價指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絞濟相關(guān)目標(biāo)評價指標(biāo)、廉政守紀(jì)情況評價指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)評價指標(biāo)兇大方鬧。通過建立上述一系列考核評價指杯

27、，可以從不同側(cè)面、不同層面衡量、分析和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)狀況和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的狀況以及行政、經(jīng)濟活動的效率及效果。(三)充分利用和轉(zhuǎn)化審計結(jié)巢審計結(jié)巢利用是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，各地黨委、政府成加大審計成果轉(zhuǎn)化的力度，解決紛濟資任審計和干部lKr督管理的“問張皮“現(xiàn)象。這需主要審計機關(guān)和干部管頸部門的共同努力。審計機關(guān)應(yīng)接班常審計項目建立審計檔案，紀(jì)委主若將審計結(jié)果!的人干部廉政檔案，組織部門要將審計結(jié)果歸入干部實績椅案，使之成為對鄉(xiāng)