對領導干部經(jīng)濟責任審計的建議

1、審計監(jiān)督審計監(jiān)督審計監(jiān)督；審計監(jiān)督審計監(jiān)督對領導干部經(jīng)濟責任審計的建議一個領導干部在一個單位工作的時間是有限的，但單位事業(yè)的發(fā)展是持續(xù)不斷的。作為單位主要領導干部如何做到承前啟后，開創(chuàng)新業(yè)績，是一種歷史責任。領導干部經(jīng)濟責任審計，以其全新的審計理念，新穎的審計方式，獨特的審計作用而日益受到社會各界的廣泛關注和重視。一、經(jīng)濟責任審計的內容領導干部經(jīng)濟責任審計包括任職期間審計和離任審計。地方黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計的內容包括：地方財政收

2、支和財務收支情況；主要經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展指標的完成情況；貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的情況；執(zhí)行有關廉政規(guī)定情融其他需要審計的情況。部門黨政領導干部經(jīng)濟責任審計內容包括：主要工作目標的完成情況；財務收支的真實性、合法性、效益性；行政事業(yè)性收費、罰沒收入的收繳和管理情況，代管的專項資金(基金)的管理、使用及其效益情況；與財務收支相關的重大決策及其執(zhí)行情況等。領導干部經(jīng)濟責任審計的具體內容主要包括以下十個方面：1預算的執(zhí)行情況和決算或財務收支計劃的

3、執(zhí)行情況和決算。2預算外資金的收入、支出’和管理情況＼專項基金的管理和使用情況。3債權債務情況。4國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。5本地區(qū)、本部門、本單位主要經(jīng)濟目標完成情況。6經(jīng)濟工作中重大決策及其實施情況。7財經(jīng)法律、法規(guī)和國家財經(jīng)方針政◇王安芳策的執(zhí)行情況。8與財政、財務收支有關的內部控制制度及其執(zhí)行情況。9利潤、減虧情況。10應該審計的其他事項。主要是審計領導干部任期內個人有無違紀、違規(guī)、違法行為，有無貪污、受賄等經(jīng)濟問題。

4、二、經(jīng)濟責任審計中存在的問題及建議隨著領導干部經(jīng)濟責任審計的開展，對于嚴肅財經(jīng)法紀，促進廉政、勤政建設，完善干部考核制度起到了積極的作用。但同時也應看到，我國對領導干部實行經(jīng)濟責任審計仍處于初始階段，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1對經(jīng)濟責任審計缺乏剛性認識。目前，許多部門以領導干部的離任審計取代任職期間審計，其不利影響主要表現(xiàn)，一是離任者已經(jīng)離退休或調到新的崗位，按照審計方式劃分，這種審計屬于事后審計，審計結論只要不涉及個人違法違紀，基

5、本上不影響個人的任免使用，其任職期間造成的種種損失也往往無法挽回；二是審計結論對干部管理部門考察使甩干部的參考價值不大，在一定程度上削弱了審計工作的權威性。＼建議：以法規(guī)的形式明確領導干部在任免、調離之前，必須接受經(jīng)濟責任審計，否則不得新任職務；經(jīng)濟責任審計還要體現(xiàn)事中監(jiān)督的原則，經(jīng)濟責任審計的重點應向El常監(jiān)督管理傾斜，做到審計工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。2對經(jīng)濟責任審計的定位認識不準，出現(xiàn)了兩種傾向：一種是過于強調審計結果的局限性，

6、審計過程中只偏重于審計與財政、財務收支有關的經(jīng)濟責任，對一些與財政、財務收支有關的經(jīng)濟活動缺乏監(jiān)督力度。另一種是對審計結果的局限性認識不充分，對領導干部的經(jīng)濟責任面面俱到地去評價，對一些沒有查深、查實的問題盲目定論，將審計結果的運用簡單化、絕對化。建議：經(jīng)濟責任審計應依法審計。審計機關要重視和加強業(yè)務培訓，提高審計人員的業(yè)務素質；審計機關應以被審計的領導干部所在地區(qū)、單位財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性審計為基礎，查清領導干部

7、任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況等。3經(jīng)濟責任審計結果運用不夠透明。審計機關的經(jīng)濟責任審計結果只對干部管理部門負責，不公開披露。干部管理部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，對存在經(jīng)濟問題的干部應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來。建議：借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，審計結果可以在新聞媒

8、體或網(wǎng)上予以公布。公布的內容包括被審計者在領導和管理經(jīng)濟工作、遵守國家財經(jīng)法規(guī)方面取得的突出經(jīng)驗和采取的主要措施；被審計者所在地區(qū)、部門或單位嚴重違反國家規(guī)定的財經(jīng)法規(guī)問題；被審計者任職期間重大經(jīng)濟決策失誤及嚴重違法違紀問題；審計機關提出的糾正意見或改進措施等。(作者單位：遼寧省河務局)2005／12圈_萬方數(shù)據(jù)審計監(jiān)督審計監(jiān)督審計監(jiān)督；審計監(jiān)督審計監(jiān)督對領導干部經(jīng)濟責任審計的建議一個領導干部在一個單位工作的時間是有限的，但單位事業(yè)的發(fā)

9、展是持續(xù)不斷的。作為單位主要領導干部如何做到承前啟后，開創(chuàng)新業(yè)績，是一種歷史責任。領導干部經(jīng)濟責任審計，以其全新的審計理念，新穎的審計方式，獨特的審計作用而日益受到社會各界的廣泛關注和重視。一、經(jīng)濟責任審計的內容領導干部經(jīng)濟責任審計包括任職期間審計和離任審計。地方黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計的內容包括：地方財政收支和財務收支情況；主要經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展指標的完成情況；貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的情況；執(zhí)行有關廉政規(guī)定情融其他需要審計的情況。部

10、門黨政領導干部經(jīng)濟責任審計內容包括：主要工作目標的完成情況；財務收支的真實性、合法性、效益性；行政事業(yè)性收費、罰沒收入的收繳和管理情況，代管的專項資金(基金)的管理、使用及其效益情況；與財務收支相關的重大決策及其執(zhí)行情況等。領導干部經(jīng)濟責任審計的具體內容主要包括以下十個方面：1預算的執(zhí)行情況和決算或財務收支計劃的執(zhí)行情況和決算。2預算外資金的收入、支出’和管理情況＼專項基金的管理和使用情況。3債權債務情況。4國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增

11、值情況。5本地區(qū)、本部門、本單位主要經(jīng)濟目標完成情況。6經(jīng)濟工作中重大決策及其實施情況。7財經(jīng)法律、法規(guī)和國家財經(jīng)方針政◇王安芳策的執(zhí)行情況。8與財政、財務收支有關的內部控制制度及其執(zhí)行情況。9利潤、減虧情況。10應該審計的其他事項。主要是審計領導干部任期內個人有無違紀、違規(guī)、違法行為，有無貪污、受賄等經(jīng)濟問題。二、經(jīng)濟責任審計中存在的問題及建議隨著領導干部經(jīng)濟責任審計的開展，對于嚴肅財經(jīng)法紀，促進廉政、勤政建設，完善干部考核制度起到了

12、積極的作用。但同時也應看到，我國對領導干部實行經(jīng)濟責任審計仍處于初始階段，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1對經(jīng)濟責任審計缺乏剛性認識。目前，許多部門以領導干部的離任審計取代任職期間審計，其不利影響主要表現(xiàn)，一是離任者已經(jīng)離退休或調到新的崗位，按照審計方式劃分，這種審計屬于事后審計，審計結論只要不涉及個人違法違紀，基本上不影響個人的任免使用，其任職期間造成的種種損失也往往無法挽回；二是審計結論對干部管理部門考察使甩干部的參考價值不大，在一定

13、程度上削弱了審計工作的權威性。＼建議：以法規(guī)的形式明確領導干部在任免、調離之前，必須接受經(jīng)濟責任審計，否則不得新任職務；經(jīng)濟責任審計還要體現(xiàn)事中監(jiān)督的原則，經(jīng)濟責任審計的重點應向El常監(jiān)督管理傾斜，做到審計工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。2對經(jīng)濟責任審計的定位認識不準，出現(xiàn)了兩種傾向：一種是過于強調審計結果的局限性，審計過程中只偏重于審計與財政、財務收支有關的經(jīng)濟責任，對一些與財政、財務收支有關的經(jīng)濟活動缺乏監(jiān)督力度。另一種是對審計結果的局

14、限性認識不充分，對領導干部的經(jīng)濟責任面面俱到地去評價，對一些沒有查深、查實的問題盲目定論，將審計結果的運用簡單化、絕對化。建議：經(jīng)濟責任審計應依法審計。審計機關要重視和加強業(yè)務培訓，提高審計人員的業(yè)務素質；審計機關應以被審計的領導干部所在地區(qū)、單位財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性審計為基礎，查清領導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況等。3經(jīng)濟責任審計結果運用不夠透明。審計機關的經(jīng)濟責任審計

15、結果只對干部管理部門負責，不公開披露。干部管理部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，對存在經(jīng)濟問題的干部應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來。建議：借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，審計結果可以在新聞媒體或網(wǎng)上予以公布。公布的內容包括被審計者在領導和管理經(jīng)濟工作、遵守國家財經(jīng)法規(guī)方面取得的突出經(jīng)驗和采取的主要措施；被審計者所在