淺析政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題與對(duì)策

1、淺析政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題與對(duì)策摘要：政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式，我國(guó)自《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，政府采購(gòu)工作走上了法制化軌道，并取得了一定成效。但與此同時(shí)，在政府采購(gòu)管理中還存在一些問(wèn)題，本文試圖針對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策作者：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院政府采購(gòu)，亦稱政府公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額

2、標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系中的重要內(nèi)容，實(shí)行它能夠提高政府財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐敗，所以，它倍受世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍重視和采用。一、政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題(一)政府采購(gòu)管理體制不健全根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)

3、政部門依法履行職責(zé)，但同時(shí)規(guī)定財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。然而，各地政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)都設(shè)在財(cái)政部門，代表財(cái)政部門行使政府采購(gòu)管理監(jiān)督和具體采購(gòu)事務(wù)雙重職能，這導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)事務(wù)大包大攬，把管理與采購(gòu)事務(wù)性工作混為一體，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。正是由于在政府采購(gòu)中管理職能和執(zhí)行職能沒(méi)有完全分離，導(dǎo)致政府采購(gòu)部門在行使采購(gòu)職能時(shí)缺乏必要的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購(gòu)后出現(xiàn)新的管理漏洞。(二)對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理力度不夠目前，我國(guó)

4、政府采購(gòu)在預(yù)算編制中沒(méi)有一個(gè)合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加之對(duì)于編制政府采購(gòu)預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算編制存在很大的隨意性文／馮麗綜合和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會(huì)趁著這樣的漏洞謊報(bào)、高報(bào)采購(gòu)物品價(jià)格，把多余的錢裝進(jìn)自己的13袋，來(lái)謀取自己的利益。2010年6月19日《云南信息報(bào)》報(bào)道。網(wǎng)友在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)昆明多個(gè)政府部門“加價(jià)”或“大宗”購(gòu)置辦公用品。其中，昆明市紀(jì)委一次購(gòu)買上千件辦公設(shè)備，花掉近70

5、0萬(wàn)元；昆明市財(cái)政局一次采購(gòu)服務(wù)器4臺(tái)、臺(tái)式機(jī)68臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)?；ㄙM(fèi)近58萬(wàn)元對(duì)于紀(jì)委的“出手闊綽”，此網(wǎng)友揶揄：“這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么”這樣一來(lái)，不僅讓國(guó)家蒙受損失，還助長(zhǎng)了這些部門“大手大腳”的不良習(xí)氣。(三)對(duì)投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)管力度不夠《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定：政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方

6、式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。目前，我國(guó)在政府采購(gòu)中正積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，希望通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)規(guī)范政府的采購(gòu)行為。盡管在招標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)了專家、公證人員，但由于有些地方政府采購(gòu)辦在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，既是招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是評(píng)標(biāo)過(guò)程中的決策者，結(jié)果往往統(tǒng)攬全局，致使陽(yáng)光運(yùn)作機(jī)制不透明，極易滋生新的腐敗。例如，2008年9月28日至2008年10月29日期間，廣州市政府采購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布了“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目子包

7、二”公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)公告。在第一次專家評(píng)審中，廣州格力成為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報(bào)價(jià)1707萬(wàn)是競(jìng)標(biāo)價(jià)中價(jià)格最低的。隨后，廣州市政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)了原評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第一次評(píng)審?fù)耆煌?，?bào)價(jià)最高的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為2151萬(wàn)元，比廣州格力高400萬(wàn)元。二、完善政府采購(gòu)管理的對(duì)策(一)建立有效的政府采購(gòu)管理體系要建立有效的政府采購(gòu)管理體系，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)置，科學(xué)界定政府采購(gòu)

8、的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財(cái)政部門要專門設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，成立由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政府采購(gòu)管理委員會(huì)，下設(shè)的政府采購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)程，承擔(dān)由政府委托的其他各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，并對(duì)被授權(quán)進(jìn)行分散采購(gòu)的部門和單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和高效。(二)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購(gòu)預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，是全面改進(jìn)現(xiàn)行政府采購(gòu)預(yù)算管理、完善政府采購(gòu)制度的前提

9、。采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購(gòu)的透明度，而且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用效率，這樣就可以很好的克服政府采購(gòu)預(yù)算編制存在的隨意性和盲目性的問(wèn)題。要做到采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府采購(gòu)的定價(jià)機(jī)制，確定采購(gòu)品的定價(jià)基礎(chǔ)和定價(jià)原則，這樣才能提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的效率。()強(qiáng)化投招標(biāo)的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗具

10、有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，其運(yùn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，自覺(jué)接受監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，如遇到重大項(xiàng)目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見(jiàn)，則按照投訴處理制度來(lái)辦理。同時(shí)因?qū)υu(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考文獻(xiàn)：[13王峰漢陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策EJ3當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(5)[2]宋先鴻完善縣級(jí)政府采購(gòu)制度的思考[J]

11、管理觀察，2010(3)企業(yè)家天地253萬(wàn)方數(shù)據(jù)綜.6..陽(yáng)淺析政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題與對(duì)策摘要:政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的盧種有效方式，我國(guó)自《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，政府采購(gòu)工作走上了法制化軌道，并取得了戶定成效。但與此同時(shí)，在政府采購(gòu)管理中還存在♂些問(wèn)繩，本文試圄針對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鐮詞:政府采購(gòu)問(wèn)題對(duì)策作者z湖北大學(xué)政法與公共管潑學(xué)院政府采購(gòu)，亦稱政府公共采購(gòu)，是指各擻闊家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織

12、，使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者來(lái)購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系中的重要內(nèi)容，實(shí)行它能夠提高政府財(cái)政資金的使用放率，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完藩，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐殿，所以，它倍受世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍重視和來(lái)用?！⒄少?gòu)管理中的問(wèn)題文瑪麗和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會(huì)趁著這樣的漏洞謊報(bào)、高報(bào)來(lái)購(gòu)物品價(jià)格，把多余的錢最進(jìn)

13、自巳的口袋，來(lái)謀取自巳的利益。2010年6月19日《云南信息報(bào)》報(bào)道.網(wǎng)友在政府采購(gòu)間發(fā)現(xiàn)昆明多個(gè)政府部門“加價(jià)“或“大宗“購(gòu)置辦公用品。其巾，昆明市紀(jì)委一次購(gòu)買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬(wàn)元昆明市財(cái)政局…次采購(gòu)服務(wù)椿4臺(tái)、臺(tái)式機(jī)68臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)，花費(fèi)近58萬(wàn)元……對(duì)于紀(jì)委的“出于闊綽“，此網(wǎng)友挪揄這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么“這樣一來(lái)，不僅讓國(guó)家蒙受損失，還助住了這些部門“大手大腳“的不良習(xí)氣。(三)對(duì)投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)督力度不

14、夠《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定1政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、激請(qǐng)擁標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)掠等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。目前，挽回在政府采購(gòu)中正積極引人(一)政府采購(gòu)管現(xiàn)體制不健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，希望通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)規(guī)施政根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》府的采購(gòu)行為。盡管在捕掠過(guò)程邀請(qǐng)了專的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)全回政府采購(gòu)的管

15、家、公證人員，但由于有些地方政府采購(gòu)辦理和監(jiān)督工作，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，既是招投標(biāo)活動(dòng)的位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依領(lǐng)導(dǎo)者，又是評(píng)標(biāo)過(guò)程中的決策者，結(jié)果往法履行職責(zé)，但同時(shí)規(guī)定財(cái)政部門不得參與往統(tǒng)撒全局，致使陽(yáng)光運(yùn)作機(jī)制不最明，極和干靜政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。然陽(yáng)，易滋生新的腐敗。例如，2008年9月28各地政府來(lái)購(gòu)機(jī)構(gòu)郁設(shè)在財(cái)政部門，代表財(cái)日至2008年10月29日期間，廣州市政府政部門行使政府采

16、購(gòu)管理曲督和具體采購(gòu)事果購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布了“廣州市番閨中心醫(yī)務(wù)~j轟職能，這導(dǎo)撤財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)事務(wù)大院空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目子包工“公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)包大攬，把管理與采購(gòu)事務(wù)性工作混為一體，公告。在第一次專家評(píng)審中，廣州格力成既~載判員，又~運(yùn)動(dòng)員.正是由于在政府為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報(bào)價(jià)1707采購(gòu)中管理職能和執(zhí)行職能投有完全分離，萬(wàn)是寬標(biāo)價(jià)中價(jià)格最低的。隨后，廣州市導(dǎo)致政府采購(gòu)部門在行使采購(gòu)職能時(shí)峽乏必政府采購(gòu)中心激請(qǐng)了服評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家耍的

17、監(jiān)督，這樣很容易在政府采購(gòu)后出現(xiàn)新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第…的管理漏洞lX評(píng)審?fù)耆婚g，報(bào)價(jià)最高的廣東省石油(二)對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理力度不夠化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為目前，我國(guó)政府采購(gòu)在預(yù)算編制中投2151萬(wàn)元，比廣州格力高400萬(wàn)元。有一個(gè)合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加之對(duì)于編制政二、竅警政府采購(gòu)管理的對(duì)策府采購(gòu)預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算編制存在很大的隨意性(一)建立有姓的政府采購(gòu)管理體系要建立有般的政府采購(gòu)管理

18、體系，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)搓，科學(xué)界定政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財(cái)政部門要專門設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，成立由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政附采購(gòu)管理委員會(huì)，下跪的政府果購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施政府果購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)脯，承擔(dān)由政府委托的其他各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，井對(duì)被授機(jī)進(jìn)行分散果購(gòu)的部門和單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和尚效。(工)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購(gòu)預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府來(lái)購(gòu)預(yù)算編制制度，是全劇

19、改進(jìn)現(xiàn)行政府采購(gòu)預(yù)算管理、完善政府果購(gòu)制度的前提。采購(gòu)預(yù)算輔制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購(gòu)的透明度，而且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用放率，這樣就可以很好的克服政府采購(gòu)預(yù)算編制存在的隨意性和商目性的問(wèn)題ω要做到采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府來(lái)購(gòu)的定價(jià)機(jī)制，確定采購(gòu)品的定價(jià)基礎(chǔ)和定價(jià)原則，速樣才能提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)政府果購(gòu)的效率。(.::)強(qiáng)化投招你的管理強(qiáng)化投招

20、標(biāo)管理，對(duì)于規(guī)施政府采購(gòu)行為，促進(jìn)公事競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，其遠(yuǎn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，自覺(jué)接受監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，如遇到重大項(xiàng)目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見(jiàn)，則按照投訴處理制度來(lái)辦理.同時(shí)因?qū)υu(píng)部專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考文獻(xiàn):[IJ..t.峰.漢陽(yáng)g政府采購(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策[JJ.當(dāng)代

21、經(jīng)濟(jì).2009(5)[2J宋允鴻.t.J.縣級(jí)政府采購(gòu)制度的思考[J].管攻觀察，2010(3)企業(yè)家天地.253淺析政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題與對(duì)策摘要：政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式，我國(guó)自《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，政府采購(gòu)工作走上了法制化軌道，并取得了一定成效。但與此同時(shí)，在政府采購(gòu)管理中還存在一些問(wèn)題，本文試圖針對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策作者：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院政府采

22、購(gòu)，亦稱政府公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系中的重要內(nèi)容，實(shí)行它能夠提高政府財(cái)政資金的使用效率，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐敗，所以，它倍受世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍重視和采用。一、政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題(一)政府采購(gòu)管理體制不健全根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行

23、辦法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依法履行職責(zé)，但同時(shí)規(guī)定財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。然而，各地政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)都設(shè)在財(cái)政部門，代表財(cái)政部門行使政府采購(gòu)管理監(jiān)督和具體采購(gòu)事務(wù)雙重職能，這導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)事務(wù)大包大攬，把管理與采購(gòu)事務(wù)性工作混為一體，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。正是由于在政府采購(gòu)中管理職能和執(zhí)行職能沒(méi)有完全分離，導(dǎo)致政府采購(gòu)

24、部門在行使采購(gòu)職能時(shí)缺乏必要的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購(gòu)后出現(xiàn)新的管理漏洞。(二)對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理力度不夠目前，我國(guó)政府采購(gòu)在預(yù)算編制中沒(méi)有一個(gè)合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加之對(duì)于編制政府采購(gòu)預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算編制存在很大的隨意性文／馮麗綜合和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會(huì)趁著這樣的漏洞謊報(bào)、高報(bào)采購(gòu)物品價(jià)格，把多余的錢裝進(jìn)自己的13袋，來(lái)謀取自己的利益。2010年6月19日《云南信息報(bào)》報(bào)道。網(wǎng)友

25、在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)昆明多個(gè)政府部門“加價(jià)”或“大宗”購(gòu)置辦公用品。其中，昆明市紀(jì)委一次購(gòu)買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬(wàn)元；昆明市財(cái)政局一次采購(gòu)服務(wù)器4臺(tái)、臺(tái)式機(jī)68臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)?；ㄙM(fèi)近58萬(wàn)元對(duì)于紀(jì)委的“出手闊綽”，此網(wǎng)友揶揄：“這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么”這樣一來(lái)，不僅讓國(guó)家蒙受損失，還助長(zhǎng)了這些部門“大手大腳”的不良習(xí)氣。(三)對(duì)投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)管力度不夠《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定：政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談

26、判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。目前，我國(guó)在政府采購(gòu)中正積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，希望通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)規(guī)范政府的采購(gòu)行為。盡管在招標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)了專家、公證人員，但由于有些地方政府采購(gòu)辦在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，既是招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是評(píng)標(biāo)過(guò)程中的決策者，結(jié)果往往統(tǒng)攬全局，致使陽(yáng)光運(yùn)作機(jī)制不透明，極易滋生新的腐敗。例如，

27、2008年9月28日至2008年10月29日期間，廣州市政府采購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布了“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目子包二”公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)公告。在第一次專家評(píng)審中，廣州格力成為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報(bào)價(jià)1707萬(wàn)是競(jìng)標(biāo)價(jià)中價(jià)格最低的。隨后，廣州市政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)了原評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第一次評(píng)審?fù)耆煌?，?bào)價(jià)最高的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為2151萬(wàn)元，比廣州格力高400萬(wàn)元。二、完善政府采購(gòu)

28、管理的對(duì)策(一)建立有效的政府采購(gòu)管理體系要建立有效的政府采購(gòu)管理體系，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)置，科學(xué)界定政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財(cái)政部門要專門設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，成立由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政府采購(gòu)管理委員會(huì)，下設(shè)的政府采購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)程，承擔(dān)由政府委托的其他各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，并對(duì)被授權(quán)進(jìn)行分散采購(gòu)的部門和單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和高效。(二)全面

29、改進(jìn)現(xiàn)行的采購(gòu)預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，是全面改進(jìn)現(xiàn)行政府采購(gòu)預(yù)算管理、完善政府采購(gòu)制度的前提。采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購(gòu)的透明度，而且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用效率，這樣就可以很好的克服政府采購(gòu)預(yù)算編制存在的隨意性和盲目性的問(wèn)題。要做到采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府采購(gòu)的定價(jià)機(jī)制，確定采購(gòu)品的定價(jià)基礎(chǔ)和定價(jià)原則，這樣才能提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的

30、科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的效率。()強(qiáng)化投招標(biāo)的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，其運(yùn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，自覺(jué)接受監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，如遇到重大項(xiàng)目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見(jiàn)，則按照投訴處理制度來(lái)辦理。同時(shí)因?qū)υu(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考

31、文獻(xiàn)：[13王峰漢陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策EJ3當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(5)[2]宋先鴻完善縣級(jí)政府采購(gòu)制度的思考[J]管理觀察，2010(3)企業(yè)家天地253萬(wàn)方數(shù)據(jù)綜.6..陽(yáng)淺析政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題與對(duì)策摘要:政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的盧種有效方式，我國(guó)自《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，政府采購(gòu)工作走上了法制化軌道，并取得了戶定成效。但與此同時(shí)，在政府采購(gòu)管理中還存在♂些問(wèn)繩，本文試圄針對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鐮詞

32、:政府采購(gòu)問(wèn)題對(duì)策作者z湖北大學(xué)政法與公共管潑學(xué)院政府采購(gòu)，亦稱政府公共采購(gòu)，是指各擻闊家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者來(lái)購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系中的重要內(nèi)容，實(shí)行它能夠提高政府財(cái)政資金的使用放率，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完藩，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐殿，所以，它倍受世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍重視和來(lái)用?！?、政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題

33、文瑪麗和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會(huì)趁著這樣的漏洞謊報(bào)、高報(bào)來(lái)購(gòu)物品價(jià)格，把多余的錢最進(jìn)自巳的口袋，來(lái)謀取自巳的利益。2010年6月19日《云南信息報(bào)》報(bào)道.網(wǎng)友在政府采購(gòu)間發(fā)現(xiàn)昆明多個(gè)政府部門“加價(jià)“或“大宗“購(gòu)置辦公用品。其巾，昆明市紀(jì)委一次購(gòu)買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬(wàn)元昆明市財(cái)政局…次采購(gòu)服務(wù)椿4臺(tái)、臺(tái)式機(jī)68臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)，花費(fèi)近58萬(wàn)元……對(duì)于紀(jì)委的“出于闊綽“，此網(wǎng)友挪揄這是要辦門戶網(wǎng)站跟

34、知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么“這樣一來(lái)，不僅讓國(guó)家蒙受損失，還助住了這些部門“大手大腳“的不良習(xí)氣。(三)對(duì)投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)督力度不夠《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定1政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、激請(qǐng)擁標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)掠等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。目前，挽回在政府采購(gòu)中正積極引人(一)政府采購(gòu)管現(xiàn)體制不健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，希望通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)

35、規(guī)施政根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》府的采購(gòu)行為。盡管在捕掠過(guò)程邀請(qǐng)了專的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)全回政府采購(gòu)的管家、公證人員，但由于有些地方政府采購(gòu)辦理和監(jiān)督工作，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，既是招投標(biāo)活動(dòng)的位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依領(lǐng)導(dǎo)者，又是評(píng)標(biāo)過(guò)程中的決策者，結(jié)果往法履行職責(zé)，但同時(shí)規(guī)定財(cái)政部門不得參與往統(tǒng)撒全局，致使陽(yáng)光運(yùn)作機(jī)制不最明，極和干靜政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。然陽(yáng)，易滋生新的腐敗。例如，

36、2008年9月28各地政府來(lái)購(gòu)機(jī)構(gòu)郁設(shè)在財(cái)政部門，代表財(cái)日至2008年10月29日期間，廣州市政府政部門行使政府采購(gòu)管理曲督和具體采購(gòu)事果購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布了“廣州市番閨中心醫(yī)務(wù)~j轟職能，這導(dǎo)撤財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)事務(wù)大院空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目子包工“公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)包大攬，把管理與采購(gòu)事務(wù)性工作混為一體，公告。在第一次專家評(píng)審中，廣州格力成既~載判員，又~運(yùn)動(dòng)員.正是由于在政府為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報(bào)價(jià)1707采購(gòu)中管理職能和執(zhí)行職能投有完全分離，

37、萬(wàn)是寬標(biāo)價(jià)中價(jià)格最低的。隨后，廣州市導(dǎo)致政府采購(gòu)部門在行使采購(gòu)職能時(shí)峽乏必政府采購(gòu)中心激請(qǐng)了服評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家耍的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購(gòu)后出現(xiàn)新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第…的管理漏洞lX評(píng)審?fù)耆婚g，報(bào)價(jià)最高的廣東省石油(二)對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理力度不夠化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為目前，我國(guó)政府采購(gòu)在預(yù)算編制中投2151萬(wàn)元，比廣州格力高400萬(wàn)元。有一個(gè)合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加之對(duì)于編制政二、竅警政府采購(gòu)管理的對(duì)策府采購(gòu)預(yù)算又缺

38、乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算編制存在很大的隨意性(一)建立有姓的政府采購(gòu)管理體系要建立有般的政府采購(gòu)管理體系，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)搓，科學(xué)界定政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財(cái)政部門要專門設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，成立由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政附采購(gòu)管理委員會(huì)，下跪的政府果購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施政府果購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)脯，承擔(dān)由政府委托的其他各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，井對(duì)被授機(jī)進(jìn)行分散果購(gòu)的部門和單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行

39、監(jiān)督，以確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和尚效。(工)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購(gòu)預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府來(lái)購(gòu)預(yù)算編制制度，是全劇改進(jìn)現(xiàn)行政府采購(gòu)預(yù)算管理、完善政府果購(gòu)制度的前提。采購(gòu)預(yù)算輔制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購(gòu)的透明度，而且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用放率，這樣就可以很好的克服政府采購(gòu)預(yù)算編制存在的隨意性和商目性的問(wèn)題ω要做到采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府來(lái)購(gòu)的定價(jià)機(jī)制，確定采購(gòu)品的定

40、價(jià)基礎(chǔ)和定價(jià)原則，速樣才能提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)政府果購(gòu)的效率。(.::)強(qiáng)化投招你的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對(duì)于規(guī)施政府采購(gòu)行為，促進(jìn)公事競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，其遠(yuǎn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，自覺(jué)接受監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，如遇到重大項(xiàng)目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見(jiàn)，則按照投訴處理制度來(lái)辦理.同時(shí)因?qū)υu(píng)部專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來(lái)加強(qiáng)