黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊風險

1、2002年第7期黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊風險隨霎莖譽棄蘭蓑霧萎言霎霽霧誓霾上黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計試點工作的開展，任期經(jīng)濟責任審計風險的特殊性日見突出。審計機關如何按兩個“暫行規(guī)定”和地方各級黨委、政府關于經(jīng)濟責任審計的要求，在既做好經(jīng)濟責任審計工作的同時，又能有效防范審計風險已成為當前一個非常緊迫的課題。一、審計對象的變化給經(jīng)濟責任審計帶來的風險一般審計項目多以一個單位或一個會計主體為審計對象。而經(jīng)濟責任審計對象不僅涉及單

2、位，而且還涉及單位、部門、地區(qū)的黨政領導干部個人。由于審計對象的“人格化”，一方面在經(jīng)濟責任審計中，既要對事，又要對人，尤其是被審計人員多為黨政機關的一把手。由于被審計人所處的位置，被審計單位的相關人員往往對其任職期間的一些違法違紀問題，不敢大膽地真實反映，或由于個人恩怨，借機報復，以泄私憤。這些都會給審計工作的客觀公正性帶來負面影響，形成潛在風險。另一方面在經(jīng)濟責任審計中，既要檢查被審計單位的財政、財務收支的真實、合法、效益，又要評價

3、主要領導人經(jīng)濟責任的履行情況。由于經(jīng)濟責任審計直接涉及對人的評價，并且審計的結果將作為黨委、政府和組織人事部門調整、任免干部的參考依據(jù)，這關系到對黨政領導干部的安排使用、前途命運問題，因此說一曹玉寶河北省秦皇島市審計局一羅春英河北省秦皇島市廣播局經(jīng)濟責任審計是一個政策性很強、風險較大的工作。二、審計內(nèi)容的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”明確指出，在對財政、財務收支真實、合法、效益情況正常審計的基礎上，重點查清領導干部任職期間

4、財政財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況；分清領導干部對本地區(qū)、本部門、本單位財政財務收支不真實，資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應負有的責任；查清領導干部個人在財政財務收支中有無侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉潔規(guī)定和其他違法違紀的問題。審計內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟責任審計必須跳出財務收支審計的圈子，既要審計資產(chǎn)、負債、損益的真實性和單位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由于領導干部決策及決策失誤導致國家財產(chǎn)損失浪費情況；既

5、要審計財務狀況和財務指標的完成情況，又要查相關經(jīng)濟指標的完成情況；既要審計單位財政、財務收支的合法性，又要查領導干部個人使用國有資財和報銷個人費用情況；對審計中查出的違規(guī)違紀問題既要對單位依法予以處理處罰，又要把單位的違規(guī)違紀問題落實到領導干部個人頭上界定其應負的直接責任或間接責任。以上審計內(nèi)容的特殊性在一定程度上給經(jīng)濟責任審計工作帶來了特殊風險。三、審計程序的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”指出：根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需

6、要和黨委、政府的意見，由組織、人事、紀檢、監(jiān)察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托建議，審計機關依法實施審計；審計機關向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。審計組將審計報告報送審計機關前，應征求被審計的領導干部所在單位和個人的意見。四、審計評價的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”指出，審計機關實施領導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在單位、部門、地區(qū)財政財務收支和資

7、產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益情況及相關經(jīng)濟活動的審計，分清領導干部本人應負有的主管責任和直接責任，對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任的履行情況做出客觀評價。這既是經(jīng)濟責任審計工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是審計風險的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟責任難以劃分，審計評價難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟責任審計實踐中存在的一個普遍問題。如何具體、準確、客觀地對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行界定和評價，降低界定、評價環(huán)節(jié)的風險始終是審計人員的一個難題。

8、萬方數(shù)據(jù)黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊風險口曹玉寶河北省秦皇島市審計局羅春英河北省秦皇島市廣播局隨著縣以下黨政領導干部任期經(jīng)濟l經(jīng)濟責任審計是一個政策性很強風險責任審計工作的全面推開和縣以較大的工作。上黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計試二、審計內(nèi)容的特殊要求結經(jīng)點工作的開展，任期經(jīng)濟責任審計風險濟責任審計帶來的風險的特殊性日見突出。審計機關如何按兩“暫行規(guī)定“明確指出，在對財政、個“暫行規(guī)定“和地方各級黨委、政府關財務收支真實、合法、效益情

9、況正常審于經(jīng)濟責任審計的要求，在既做好經(jīng)濟計的基礎上，重點查清領導干部任職期責任審計工作的同時，又能有效防范審間財政財務收支工作目標完成情況，以計風險已成為當前一個非常緊迫的課及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況分清領導干題。部對本地區(qū)、本部門、本單位財政財務一、審計對象的變化給經(jīng)濟貴收支不真實，資金使用效益差以及違反任審計帶來的風險國家財經(jīng)法規(guī)問題應負有的責任查清一般審計項目多以一個單位或一領導干部個人在財政財務收支中有無個會計主體為審計對象。而經(jīng)

10、濟責任審侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉潔規(guī)定計對象不僅涉及單位，而且還涉及單和其他違法違紀的問題。位、部門、地區(qū)的黨政領導干部個人。由審計內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟責任于審計對象的“人格化一方面在經(jīng)濟審計必須跳出財務收支審計的圈子，既責任審計中，既要對事，又要對入，尤其要審計資產(chǎn)、負債、損益的真實性和單是被審計人員多為黨政機關的一把手。位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由由于被審計人所處的位置，被審計單位于領導干部決策及決策失誤導致國家的相關人

11、員往往對其任職期間的一些財產(chǎn)損失浪費情況既要審計財務狀況違法違紀問題，不敢大膽地真實反映，和財務指標的完成情況，又要查相關經(jīng)或由于個人恩怨，借機報復，以泄私憤。濟指標的完成情況既要審計單位財這些都會給審計工作的客觀公正性帶政、財務收支的合法性，又要查領導干來負面影響，形成潛在風險。另一方面部個人使用國有資財和報銷個人費用在經(jīng)濟責任審計中，既要檢查被審計單情況對審計中查出的違規(guī)違紀問題既位的財政、財務收支的真實、合法、效要對單位依法予以處

12、理處罰，又要把單益，又要評價主要領導人經(jīng)濟責任的履位的違規(guī)違紀問題落實到領導干部個行情況。由于經(jīng)濟責任審計直接涉及對入頭上界定其應負的直接責任或間接入的評價，并且審計的結果將作為黨責任。以上審計內(nèi)容的特殊性在一定程委、政府和組織入事部門調整、任免干度上給經(jīng)濟責任審計工作帶來了特殊部的參考依據(jù)，這關系到對黨政領導干風險。部的安排使用、前途命運問題，因此說三、審計程序的特殊要求給經(jīng)2002年第7期濟責任審計帶來的鳳險“暫行規(guī)定“指出:根據(jù)干

13、部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見，由組織、入事、紀檢、監(jiān)察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托建議，審計機關依法實施審七十審計機關向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。審計組將審計報告報送審計機關前，應征求被審計的領導干部所在單位和個人的意見。四、審計評價的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定“指出，審計機關實施領導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在單位、部門、

14、地區(qū)財政財務收支和資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益情況及相關經(jīng)濟活動的審計，分清領導干部本人應負有的主管責任和直接責任，對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任的履行情況做出客觀評價。這既是經(jīng)濟責任審計工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是審計風險的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟責任難以劃分，審計評價難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟責任審計實踐中存在的個普遍問題。如何具體、準確、客觀地對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行界定和評價，降低界定、評價環(huán)節(jié)的風險始終是審

15、計人員的一個難題。252002年第7期黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊風險隨霎莖譽棄蘭蓑霧萎言霎霽霧誓霾上黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計試點工作的開展，任期經(jīng)濟責任審計風險的特殊性日見突出。審計機關如何按兩個“暫行規(guī)定”和地方各級黨委、政府關于經(jīng)濟責任審計的要求，在既做好經(jīng)濟責任審計工作的同時，又能有效防范審計風險已成為當前一個非常緊迫的課題。一、審計對象的變化給經(jīng)濟責任審計帶來的風險一般審計項目多以一個單位或一個會計主體為審計對象。而經(jīng)濟

16、責任審計對象不僅涉及單位，而且還涉及單位、部門、地區(qū)的黨政領導干部個人。由于審計對象的“人格化”，一方面在經(jīng)濟責任審計中，既要對事，又要對人，尤其是被審計人員多為黨政機關的一把手。由于被審計人所處的位置，被審計單位的相關人員往往對其任職期間的一些違法違紀問題，不敢大膽地真實反映，或由于個人恩怨，借機報復，以泄私憤。這些都會給審計工作的客觀公正性帶來負面影響，形成潛在風險。另一方面在經(jīng)濟責任審計中，既要檢查被審計單位的財政、財務收支的真實

17、、合法、效益，又要評價主要領導人經(jīng)濟責任的履行情況。由于經(jīng)濟責任審計直接涉及對人的評價，并且審計的結果將作為黨委、政府和組織人事部門調整、任免干部的參考依據(jù)，這關系到對黨政領導干部的安排使用、前途命運問題，因此說一曹玉寶河北省秦皇島市審計局一羅春英河北省秦皇島市廣播局經(jīng)濟責任審計是一個政策性很強、風險較大的工作。二、審計內(nèi)容的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”明確指出，在對財政、財務收支真實、合法、效益情況正常審計的基礎上，重

18、點查清領導干部任職期間財政財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況；分清領導干部對本地區(qū)、本部門、本單位財政財務收支不真實，資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應負有的責任；查清領導干部個人在財政財務收支中有無侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉潔規(guī)定和其他違法違紀的問題。審計內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟責任審計必須跳出財務收支審計的圈子，既要審計資產(chǎn)、負債、損益的真實性和單位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由于領導干部決策及決策失誤導致國

19、家財產(chǎn)損失浪費情況；既要審計財務狀況和財務指標的完成情況，又要查相關經(jīng)濟指標的完成情況；既要審計單位財政、財務收支的合法性，又要查領導干部個人使用國有資財和報銷個人費用情況；對審計中查出的違規(guī)違紀問題既要對單位依法予以處理處罰，又要把單位的違規(guī)違紀問題落實到領導干部個人頭上界定其應負的直接責任或間接責任。以上審計內(nèi)容的特殊性在一定程度上給經(jīng)濟責任審計工作帶來了特殊風險。三、審計程序的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”指出：根據(jù)

20、干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見，由組織、人事、紀檢、監(jiān)察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托建議，審計機關依法實施審計；審計機關向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。審計組將審計報告報送審計機關前，應征求被審計的領導干部所在單位和個人的意見。四、審計評價的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定”指出，審計機關實施領導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在單位、部門

21、、地區(qū)財政財務收支和資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益情況及相關經(jīng)濟活動的審計，分清領導干部本人應負有的主管責任和直接責任，對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任的履行情況做出客觀評價。這既是經(jīng)濟責任審計工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是審計風險的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟責任難以劃分，審計評價難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟責任審計實踐中存在的一個普遍問題。如何具體、準確、客觀地對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行界定和評價，降低界定、評價環(huán)節(jié)的風險始終

22、是審計人員的一個難題。萬方數(shù)據(jù)黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊風險口曹玉寶河北省秦皇島市審計局羅春英河北省秦皇島市廣播局隨著縣以下黨政領導干部任期經(jīng)濟l經(jīng)濟責任審計是一個政策性很強風險責任審計工作的全面推開和縣以較大的工作。上黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計試二、審計內(nèi)容的特殊要求結經(jīng)點工作的開展，任期經(jīng)濟責任審計風險濟責任審計帶來的風險的特殊性日見突出。審計機關如何按兩“暫行規(guī)定“明確指出，在對財政、個“暫行規(guī)定“和地方各級黨委、政府關財務

23、收支真實、合法、效益情況正常審于經(jīng)濟責任審計的要求，在既做好經(jīng)濟計的基礎上，重點查清領導干部任職期責任審計工作的同時，又能有效防范審間財政財務收支工作目標完成情況，以計風險已成為當前一個非常緊迫的課及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況分清領導干題。部對本地區(qū)、本部門、本單位財政財務一、審計對象的變化給經(jīng)濟貴收支不真實，資金使用效益差以及違反任審計帶來的風險國家財經(jīng)法規(guī)問題應負有的責任查清一般審計項目多以一個單位或一領導干部個人在財政財務收支中有無個會

24、計主體為審計對象。而經(jīng)濟責任審侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉潔規(guī)定計對象不僅涉及單位，而且還涉及單和其他違法違紀的問題。位、部門、地區(qū)的黨政領導干部個人。由審計內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟責任于審計對象的“人格化一方面在經(jīng)濟審計必須跳出財務收支審計的圈子，既責任審計中，既要對事，又要對入，尤其要審計資產(chǎn)、負債、損益的真實性和單是被審計人員多為黨政機關的一把手。位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由由于被審計人所處的位置，被審計單位于領導干部決策及決

25、策失誤導致國家的相關人員往往對其任職期間的一些財產(chǎn)損失浪費情況既要審計財務狀況違法違紀問題，不敢大膽地真實反映，和財務指標的完成情況，又要查相關經(jīng)或由于個人恩怨，借機報復，以泄私憤。濟指標的完成情況既要審計單位財這些都會給審計工作的客觀公正性帶政、財務收支的合法性，又要查領導干來負面影響，形成潛在風險。另一方面部個人使用國有資財和報銷個人費用在經(jīng)濟責任審計中，既要檢查被審計單情況對審計中查出的違規(guī)違紀問題既位的財政、財務收支的真實、合法

26、、效要對單位依法予以處理處罰，又要把單益，又要評價主要領導人經(jīng)濟責任的履位的違規(guī)違紀問題落實到領導干部個行情況。由于經(jīng)濟責任審計直接涉及對入頭上界定其應負的直接責任或間接入的評價，并且審計的結果將作為黨責任。以上審計內(nèi)容的特殊性在一定程委、政府和組織入事部門調整、任免干度上給經(jīng)濟責任審計工作帶來了特殊部的參考依據(jù)，這關系到對黨政領導干風險。部的安排使用、前途命運問題，因此說三、審計程序的特殊要求給經(jīng)2002年第7期濟責任審計帶來的鳳險“

27、暫行規(guī)定“指出:根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見，由組織、入事、紀檢、監(jiān)察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計的委托建議，審計機關依法實施審七十審計機關向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。審計組將審計報告報送審計機關前，應征求被審計的領導干部所在單位和個人的意見。四、審計評價的特殊要求給經(jīng)濟責任審計帶來的風險“暫行規(guī)定“指出，審計機關實施領導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通

28、過對其所在單位、部門、地區(qū)財政財務收支和資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益情況及相關經(jīng)濟活動的審計，分清領導干部本人應負有的主管責任和直接責任，對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任的履行情況做出客觀評價。這既是經(jīng)濟責任審計工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是審計風險的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟責任難以劃分，審計評價難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟責任審計實踐中存在的個普遍問題。如何具體、準確、客觀地對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行界定和評價，降低界定、