11.5與社區(qū)矯正

1、“十一五”期間是我國社區(qū)矯正工作由試點走向全面試行的重要時期。社區(qū)矯正工作從2003年起在北京、江蘇等6個省市開始試點。2005年，試點擴(kuò)大到18個省(區(qū)、市)，另有吉林等9個省(區(qū))在各省黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下主動開展了試點；2009年10月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京召開全國社區(qū)矯正工作會議，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，部署社區(qū)矯正在全國范圍內(nèi)的試行工作；2010年社區(qū)矯正工作在各

2、省、自治區(qū)、直轄市穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，社區(qū)矯正工作有了長足發(fā)展，截至2010年12月底，社區(qū)矯正工作已覆蓋全國65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古、海南等12個省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作，工作覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。目前，各地累計接收社區(qū)矯正人員59.9萬人，累計解除矯正32.1萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬人?！笆晃濉逼陂g，社區(qū)矯正取得了顯著的成績，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。充分發(fā)揮職能

3、作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境社區(qū)矯正試行(試點)以來，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展，建立起社會監(jiān)督、管理、教育矯正機(jī)制，減少脫管漏管現(xiàn)象，使社區(qū)矯正人員不再危害社會，增強(qiáng)了群眾的安全感；讓服刑人員保持正常的家庭和社會生活，增強(qiáng)其家庭責(zé)任感和社會責(zé)任感，促進(jìn)家庭和睦，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。貫徹寬嚴(yán)

4、相濟(jì)政策實現(xiàn)良好的法律和社會效果社區(qū)矯正工作與監(jiān)禁矯正相對，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的服刑人員不予收監(jiān)關(guān)押，通過監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等措施，在社會上、家庭中把他們管教好、改造好，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的寬的一面，把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策真正落實到了刑罰執(zhí)行工作中，有利于從源頭上遏制、減少違法犯罪，收到了良好的法律效果和社會效果，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2006年10月，黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和

5、諧社會若干重大問題的決定》明確要求“實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正”；2008年12月，中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見要求“推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作”；2009年12月，中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在部署“三項重點工作”的意見中，對由司法行政機(jī)關(guān)牽頭、進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作、加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)管理提出新的更高的要求，提出要建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系

6、，減少社會消極因素。“十一五”期間，經(jīng)過共同努力，在司法部牽頭組織實施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，社區(qū)矯正工作取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。落實銜接管控措施促教育改造質(zhì)量全面提升平等委員會官員曾專門考察我國的社區(qū)矯正試點工作，對中國的這項刑罰執(zhí)行制度改革給予了積極評價。社區(qū)矯正符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。高度重視理論研究不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作發(fā)展高度重視理論研究不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作發(fā)展社

7、區(qū)矯正理論研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對策研究，屬于法學(xué)應(yīng)用理論研究的范疇，是一項基礎(chǔ)性工作，具有重要價值和意義?！笆晃濉逼陂g，司法部黨組高度重視理論研究工作，把理論研究作為司法行政工作的一項基礎(chǔ)和重要任務(wù)，不斷加強(qiáng)對全系統(tǒng)理論研究工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了積極地推動社區(qū)矯正工作的發(fā)展，各省(區(qū)、市)司法廳(局)理論研討會高度重視。許多省市成立專門課題組，明確責(zé)任人，抽調(diào)骨干力量承擔(dān)課題任務(wù)，深入基層進(jìn)行調(diào)研，動員多方力量參與理論研究工

8、作。司法部舉辦的一些理論征文活動還得到了廣大社區(qū)矯正理論研究工作者的積極響應(yīng)。“十一五”期間，社區(qū)矯正的基本經(jīng)驗是：堅持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“十一五”期間，社區(qū)矯正的基本經(jīng)驗是：堅持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革和工作機(jī)制改革的決策部署，確保社區(qū)矯正工作的正確方向；堅持從我國國情出發(fā)，司法體制改革和工作機(jī)制改革的決策部署，確保社區(qū)矯正工作的正確方向；堅持從我國國情出發(fā)，堅持社區(qū)矯正工作非監(jiān)禁刑罰

9、性質(zhì)，不斷完善中國特色刑罰執(zhí)行制度；堅持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、堅持社區(qū)矯正工作非監(jiān)禁刑罰性質(zhì)，不斷完善中國特色刑罰執(zhí)行制度；堅持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、互相支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展；堅持專群結(jié)合，充分調(diào)動社會資源和有關(guān)方面互相支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展；堅持專群結(jié)合，充分調(diào)動社會資源和有關(guān)方面的積極性，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作效果；堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)確保社區(qū)矯正工作各項措施符的積極性，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作效果；