wto透明度原則研究

1、1WTOWTO透明度原則研究透明度原則研究【摘要】透明度原則在國際、地區(qū)以及國內(nèi)法律體系中扮演著日益重要的角色。在GATTWTO體制中，該原則已與國民待遇原則、最惠國待遇原則相提并論。GATT第10條的規(guī)定是對透明度原則的明確表述WTO的若干協(xié)定也在透明度方面為締約方創(chuàng)設(shè)了義務(wù)。然而，WTO中DSU的一些規(guī)定卻無助于爭端解決程序透明度的提高。但WTO爭端解決機(jī)構(gòu)通過對一些案件的審理，將透明度原則視為國際經(jīng)濟(jì)法的理性基礎(chǔ)和確保WTO創(chuàng)設(shè)之

2、國際經(jīng)貿(mào)法律秩序獲得成功的重要因素。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的當(dāng)代國際社會，信息公開是常態(tài)，不公開是例外。引言在強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)、國際合作以及全球一體化的當(dāng)今世界，各國承擔(dān)著越來越多的國際義務(wù)，它們通常規(guī)定在各項(xiàng)被普遍接受的國際文件中。隨著這些國際文件的大量、持續(xù)增加，對有關(guān)義務(wù)的透明度要求也越來越高。有學(xué)者認(rèn)為，透明度對于在眾多領(lǐng)域(如在國際交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、軍備控制乃至債務(wù)削減等領(lǐng)域)履行國際義務(wù)至關(guān)重要。[1]此外，遇有涉及

3、民主、合法地變更國際法律秩序的場合，特別是在要求國家部分出讓主權(quán)或預(yù)先放棄某些權(quán)利以創(chuàng)設(shè)國際新義務(wù)之時，透明度問題往往成為爭議的焦點(diǎn)。透明度原則現(xiàn)已引起廣泛關(guān)注，且在國際、地區(qū)以及國內(nèi)法律體系中扮演著日益重要的角色。尤其是在國際層面，如果協(xié)議的談判、制度的設(shè)立或爭端的解決缺乏透明度，則會被認(rèn)為是非法的，至少是不民主的。[2]目前，透明度已成為國際經(jīng)濟(jì)法上眾多國際協(xié)議所采納的一個公認(rèn)的法律概念在GATTWTO體制中，學(xué)者們更是將透明度原則

4、的重要意義與著名的國民待遇原則、最惠國待遇原則相提并論。[3]正確看待透明度問題，可以更好地理解國際經(jīng)濟(jì)法的趨同性和一致3總之，目前在GATTWTO層面尚無普遍公認(rèn)的關(guān)于透明度的定義。從實(shí)際情況來看，筆者認(rèn)為“透明度”至少應(yīng)包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是相關(guān)信息應(yīng)是公開的二是相關(guān)信息應(yīng)是易于獲得的。前者是信息提供方的義務(wù)，后者是信息接收方的權(quán)利前者是后者的基本前提，后者是前者的邏輯結(jié)果。這二者的關(guān)系相輔相成，是一個問題的兩個方面。透明度的實(shí)質(zhì)是要確

5、保利害關(guān)系方在采取商業(yè)以及法律行動時充分知曉相關(guān)信息，包括知曉那些若另一利害關(guān)系方不履行透明義務(wù)、不進(jìn)行充分合作便無法獲得的信息。應(yīng)指出的是，信息接收方獲得信息的方法屬于其自主決定事項(xiàng)，除非有關(guān)國際條約對此明確限定。然而，信息提供方是否積極配合無疑是決定信息接收方能否順利獲得信息的關(guān)鍵。例如，假若一項(xiàng)國內(nèi)立法影響到了受國際條約保護(hù)的外國投資者的利益，則至少刊載該項(xiàng)國內(nèi)立法的出版物就應(yīng)是公開的并容易獲得。依照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會中的人是通過理

6、性選擇來追求其最大經(jīng)濟(jì)利益的。這種選擇之所以被稱為理性，首先在于人們做出選擇時應(yīng)對相關(guān)情況有充分、確切的了解。市場透明的程度如何，決定市場參與者獲取信息量的多少。由此可見，透明度這一因素將直接影響到理性選擇的結(jié)果。例如，外國投資者及貸款人要對投資地點(diǎn)的商事環(huán)境、法律環(huán)境比較熟悉，應(yīng)盡量廣泛搜集并深入分析相關(guān)信息，而不能僅憑直覺貿(mào)然簽訂投資合同，否則就有可能招致重大損失。這就要求當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定、法律適用以及法律解釋要高度透明，方能有助于外