我國內(nèi)部會計控制制度建設(shè)情況

1、1我國內(nèi)部會計控制制度建設(shè)情況我國內(nèi)部會計控制制度建設(shè)情況為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和秩序，從20世紀(jì)90年代開始，我國政府加大了對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)步伐。1997年5月，中國人民銀行頒布了《加強金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》，這是我國第一部關(guān)于內(nèi)部控制的行政規(guī)定。1999年，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于上市公司做好各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等有關(guān)事項的通知》，要求上市公司責(zé)成相關(guān)部門擬定或修訂內(nèi)部控制制度。200

2、0年發(fā)布的第1.3.5號《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》，要求商業(yè)銀行、保險公司、證券公司建立健全內(nèi)部控制制度，并對內(nèi)部控制制度的完整性、合理性與有效性作出了說明。2000年7月實施的新《會計法》，進(jìn)一步明確規(guī)定各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。2001年1月，中國證券監(jiān)管委員會發(fā)布《證券公司內(nèi)部控制指引》，規(guī)范有價證券業(yè)務(wù)的信托投資公司的內(nèi)部會計控制建設(shè)。2001年6月，財政部發(fā)布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范（試行）》和

3、《內(nèi)部會計控制規(guī)范貨幣資金（試行）》。這兩個規(guī)范一方面作為《會計法》的配套措施，是加強企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)營效率、保護(hù)財產(chǎn)安全、實現(xiàn)經(jīng)營方針和目標(biāo)的必要手段：另一方面也標(biāo)志著我國內(nèi)部會計控制建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。此后，國家財政部采取分批、分步制定實施內(nèi)部會計控制規(guī)范的方式，自2002年4月，先后出臺了“采購與付款”、“銷售與收款”、“工程項目”、“實物資產(chǎn)”、“對外投資”、“籌資”、“成本費用”和“擔(dān)保”等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定內(nèi)部控制規(guī)范，逐

4、步建立起與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足不同單位經(jīng)營管理需要的內(nèi)部會計控制規(guī)范體系。2002年2月，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《內(nèi)部控制審計指導(dǎo)意見》，用以捌范注冊會計師執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。2002年9月18日，中國人民銀行依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定和銀行監(jiān)管要求，制定了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》。適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資、外資商業(yè)銀行。政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、

5、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等其他金融機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。該指引對促進(jìn)商業(yè)銀行建立和健全內(nèi)部控制，防范金融風(fēng)險，保障銀行體系安全穩(wěn)健運行發(fā)揮了重要作用。2006年6月6日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會制定了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，指導(dǎo)國有企業(yè)開展全面風(fēng)險管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，為順應(yīng)國際、國內(nèi)環(huán)境，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、，加強內(nèi)部控制建設(shè)，一些國有大型上市公司已經(jīng)著手制定本單位的內(nèi)部控制手冊，建立了滿足單位經(jīng)營管理需要的內(nèi)部會計控制規(guī)范體系。1我國內(nèi)部會計控制制度建設(shè)情況我國內(nèi)部會計控制制度建設(shè)情況為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和秩序，從20世紀(jì)90年代開始，我國政府加大了對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)步伐。1997年5月，中國人民銀行頒布了《加強金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》，這是我國第一部關(guān)于內(nèi)部控制的行政規(guī)定。1999年

7、，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于上市公司做好各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等有關(guān)事項的通知》，要求上市公司責(zé)成相關(guān)部門擬定或修訂內(nèi)部控制制度。2000年發(fā)布的第1.3.5號《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》，要求商業(yè)銀行、保險公司、證券公司建立健全內(nèi)部控制制度，并對內(nèi)部控制制度的完整性、合理性與有效性作出了說明。2000年7月實施的新《會計法》，進(jìn)一步明確規(guī)定各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。2001年1月，中國證券監(jiān)管委員會發(fā)布《證券公司內(nèi)部控制

8、指引》，規(guī)范有價證券業(yè)務(wù)的信托投資公司的內(nèi)部會計控制建設(shè)。2001年6月，財政部發(fā)布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范貨幣資金（試行）》。這兩個規(guī)范一方面作為《會計法》的配套措施，是加強企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)營效率、保護(hù)財產(chǎn)安全、實現(xiàn)經(jīng)營方針和目標(biāo)的必要手段：另一方面也標(biāo)志著我國內(nèi)部會計控制建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。此后，國家財政部采取分批、分步制定實施內(nèi)部會計控制規(guī)范的方式，自2002年4月，先后出臺了“采購與付款

9、”、“銷售與收款”、“工程項目”、“實物資產(chǎn)”、“對外投資”、“籌資”、“成本費用”和“擔(dān)保”等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定內(nèi)部控制規(guī)范，逐步建立起與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足不同單位經(jīng)營管理需要的內(nèi)部會計控制規(guī)范體系。2002年2月，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《內(nèi)部控制審計指導(dǎo)意見》，用以捌范注冊會計師執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。2002年9月18日，中國人民銀行依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定和銀行監(jiān)管

10、要求，制定了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》。適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資、外資商業(yè)銀行。政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等其他金融機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。該指引對促進(jìn)商業(yè)銀行建立和健全內(nèi)部控制，防范金融風(fēng)險，保障銀行體系安全穩(wěn)健運行發(fā)揮了重要作用。2006年6月6日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會制定了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，指導(dǎo)國有企業(yè)開展全面風(fēng)險管理工作，進(jìn)一步提高