新時期內(nèi)部審計職能的變化

1、1新時期內(nèi)部審計職能的變化新時期內(nèi)部審計職能的變化丁虹張勁松(河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州450002)內(nèi)部審計職能是由社會經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求決定的正因?yàn)槿绱穗S著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善內(nèi)部審計職能也將從監(jiān)督、評價到控制這三方面發(fā)生著變化。在內(nèi)部審計產(chǎn)生和發(fā)展早期以查錯防弊為主的監(jiān)督職能是其主要職能。它強(qiáng)調(diào)委托人必須對受托人的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效地監(jiān)督以促使受托人全面有效的履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任保證單位部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在符合國家的法律、法

2、規(guī)以及內(nèi)部政策、制度的正常軌道上運(yùn)行。由于內(nèi)部審計是單位內(nèi)部的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動那么監(jiān)督職能也應(yīng)是內(nèi)部審計最基本的一項(xiàng)職能。隨著市場競爭的日益激烈加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路其中一項(xiàng)基本工作就是內(nèi)部審計人員要對經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行綜合客觀評價于是內(nèi)部審計的評價職能逐漸變得突出起來。現(xiàn)代意義的內(nèi)部控制產(chǎn)生于現(xiàn)代企業(yè)管理的需要是20世紀(jì)40年代以來企業(yè)管理機(jī)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的各類活動進(jìn)行組織

3、、制約、考核和調(diào)節(jié)而逐步形成和發(fā)展起來的一種管理機(jī)制或制度。內(nèi)部審計作為該系統(tǒng)的一個重要組成部分可以通過內(nèi)部審計人員獨(dú)立的檢查和評價活動衡量和評價其他內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性并促進(jìn)好的控制環(huán)境的建立。這一點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出例如在美國愛迪生電力公司內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有34是圍繞此項(xiàng)職能開展的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善與其它控制形式相比內(nèi)部審計更具全面性、獨(dú)立性、權(quán)威性是對其它控制的一種再控制正是因?yàn)閮?nèi)部審計具有管理的控制職能所以

4、在為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見上它有著其它控制方法無法比擬的作用。除此之外現(xiàn)代內(nèi)部審計還有諸如建設(shè)、管理、服務(wù)等項(xiàng)職能的提法從目前看還處在探索與研究階段只屬于上述基本職能的延伸但相信在不久的將來通過內(nèi)部審計的不斷完善和發(fā)展將會以更多的新興職能在經(jīng)濟(jì)活動中扮演越來越重要的角色。隨著入世步伐的加快比較我國內(nèi)部審計職能發(fā)展現(xiàn)狀與加入ＷＴＯ之后對內(nèi)部審計提出的新要求不難發(fā)現(xiàn)兩者的差距較大這對從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場的農(nóng)業(yè)科研單位來說更是如此要解決這個

5、問題筆者認(rèn)為要從三個層次進(jìn)行:第一賦予內(nèi)部審計更大的參與權(quán)使其參與管理的職能范圍更大更有深度第二借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善內(nèi)部審計職能體系建設(shè)形成一套有自己特色的職能體系以滿足現(xiàn)代管理與決策的需要第三重視內(nèi)部審計領(lǐng)域知識更新與研究加快人才培養(yǎng)和審計手段現(xiàn)代化為不斷拓展和發(fā)揮內(nèi)部審計職能打下良好的基礎(chǔ)。總之通過不斷完善與發(fā)展內(nèi)部審計職能一定會在社會經(jīng)濟(jì)活動中扮演著越來越重要的角色。1新時期內(nèi)部審計職能的變化新時期內(nèi)部審計職能的變化丁虹張勁松(河

6、南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州450002)內(nèi)部審計職能是由社會經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求決定的正因?yàn)槿绱穗S著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善內(nèi)部審計職能也將從監(jiān)督、評價到控制這三方面發(fā)生著變化。在內(nèi)部審計產(chǎn)生和發(fā)展早期以查錯防弊為主的監(jiān)督職能是其主要職能。它強(qiáng)調(diào)委托人必須對受托人的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效地監(jiān)督以促使受托人全面有效的履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任保證單位部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在符合國家的法律、法規(guī)以及內(nèi)部政策、制度的正常軌道上運(yùn)行。由于內(nèi)部審計是單位內(nèi)部的一

7、種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動那么監(jiān)督職能也應(yīng)是內(nèi)部審計最基本的一項(xiàng)職能。隨著市場競爭的日益激烈加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路其中一項(xiàng)基本工作就是內(nèi)部審計人員要對經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行綜合客觀評價于是內(nèi)部審計的評價職能逐漸變得突出起來。現(xiàn)代意義的內(nèi)部控制產(chǎn)生于現(xiàn)代企業(yè)管理的需要是20世紀(jì)40年代以來企業(yè)管理機(jī)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的各類活動進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)而逐步形成和發(fā)展起來的一種管理機(jī)制或制度。內(nèi)部

8、審計作為該系統(tǒng)的一個重要組成部分可以通過內(nèi)部審計人員獨(dú)立的檢查和評價活動衡量和評價其他內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性并促進(jìn)好的控制環(huán)境的建立。這一點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出例如在美國愛迪生電力公司內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有34是圍繞此項(xiàng)職能開展的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善與其它控制形式相比內(nèi)部審計更具全面性、獨(dú)立性、權(quán)威性是對其它控制的一種再控制正是因?yàn)閮?nèi)部審計具有管理的控制職能所以在為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見上它有著其它控制方法無法比擬的作用

9、。除此之外現(xiàn)代內(nèi)部審計還有諸如建設(shè)、管理、服務(wù)等項(xiàng)職能的提法從目前看還處在探索與研究階段只屬于上述基本職能的延伸但相信在不久的將來通過內(nèi)部審計的不斷完善和發(fā)展將會以更多的新興職能在經(jīng)濟(jì)活動中扮演越來越重要的角色。隨著入世步伐的加快比較我國內(nèi)部審計職能發(fā)展現(xiàn)狀與加入ＷＴＯ之后對內(nèi)部審計提出的新要求不難發(fā)現(xiàn)兩者的差距較大這對從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場的農(nóng)業(yè)科研單位來說更是如此要解決這個問題筆者認(rèn)為要從三個層次進(jìn)行:第一賦予內(nèi)部審計更大的參與權(quán)使其參