干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有科學(xué)分工

1、1干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有科學(xué)分工干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有科學(xué)分工在新的形勢下為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理鄭州市建立了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等有關(guān)部門有機(jī)結(jié)合的干部監(jiān)督管理新機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中這些部門如何分工需要做好哪幾項工作筆者在此談一點認(rèn)識和看法。一、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)做好的工作(一)要搞好委托。中辦發(fā)［１９９９］２０號文第五條規(guī)定:縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)?/p>

2、計機(jī)關(guān)提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的委托建議。從領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計搞得比較好的山東荷澤地區(qū)的經(jīng)驗來看黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、退休、辭職、辭退、解聘或機(jī)構(gòu)裁撤合并前都要進(jìn)行離任審計。因此按照干部管理權(quán)限組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在干部離任前對審計部門書面提出審計委托建議先審計后離任。(二)要重視審計結(jié)果的運用。多年來的實踐證明任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用關(guān)鍵在于審計結(jié)果能否被正確處理和運用。在過去的企業(yè)承包經(jīng)營

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在著審計歸審計、審了也白審、易地仍做官現(xiàn)象。因此組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要十分重視對審計結(jié)果的處理和運用建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政、經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人參加的離任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度各司其職密切配合交流情況互通信息及時研究處理意見形成監(jiān)督的整體合力使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。通過聽取審計情況匯報和考察對成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部給予肯定或獎勵特別優(yōu)秀者應(yīng)提拔重用對一般性問題

4、由組織出面談話教育打招呼敲警鐘對因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或有經(jīng)濟(jì)問題的應(yīng)給予降職、免職或辭退處分對嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。二、審計部門應(yīng)做好的幾項工作(一)視被審單位性質(zhì)確定不同的審計內(nèi)容。從中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳兩個暫行規(guī)定來看被審單位性質(zhì)不同審計的內(nèi)容也各不相同。對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:審計預(yù)算的執(zhí)行情況及決算財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況及決算預(yù)算外資金的收入、

5、支出和管理情況專項基金的管理和使用情況國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況。通過審計分清領(lǐng)導(dǎo)干部在上述經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要審計企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、損益的真實性國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處置情況企業(yè)收益的分配企業(yè)內(nèi)控制度及其執(zhí)行情況。通過審計分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在上述經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。(二)實行“雙保證書

6、”制度。所謂“雙保證書”制度是指審計機(jī)關(guān)派出的審計組組長就審計質(zhì)量、審計結(jié)果和審計紀(jì)律作出承諾同時被審計單位及主要負(fù)責(zé)人就其提供的會計賬簿、憑證等資料的完整真實性向?qū)徲嫿M作出承諾。這一制度可以有效遏制企業(yè)在財務(wù)收支中弄虛作假如造假賬、報假報表、隱瞞收入、虛盈實虧、虛報虧損、轉(zhuǎn)移國家資金、私設(shè)“小金庫”等也有利于被審計單位對審計人員進(jìn)行監(jiān)督使審計人員牢記審計紀(jì)律以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待審計工作達(dá)到對審計質(zhì)量、審計結(jié)果負(fù)責(zé)的目的。(三)搞好三個

7、結(jié)合。即任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同經(jīng)常性的財務(wù)收支審計相結(jié)合同任前、任中、離任審計相結(jié)合同黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點問題相結(jié)合。為了使干部不犯或少犯錯誤避免平時疏于管理離任時算總賬審計部門可把經(jīng)常性的財務(wù)收支審計同任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。具體講審計部門在安排全年審計計劃時要考慮組織人事部門提出的年內(nèi)擬離任審計單位名單把審計計劃同干部考核計劃有機(jī)地結(jié)合起來避免當(dāng)年任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計重復(fù)。其次要在建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的基礎(chǔ)上