[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第2章經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象

1、第2章 經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象,目 錄,學(xué)習(xí)目標(biāo)2.1經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象2.2經(jīng)濟(jì)法的概念應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)課堂實(shí)訓(xùn),學(xué)習(xí)目標(biāo),通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解和掌握經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象的相關(guān)知識(shí)。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的地位，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，為以后各章的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。,2.1經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,2.1.1國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系2.1.2市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系2.1.3市場(chǎng)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系2.

2、1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,經(jīng)濟(jì)法一詞的產(chǎn)生1755年，法國(guó)著名空想社會(huì)主義者摩萊里在《自然法典》一書(shū)中首先使用“經(jīng)濟(jì)法”這個(gè)詞語(yǔ)。美國(guó)于1890年頒布的《謝爾曼法托拉斯法案》是第一部資本主義經(jīng)濟(jì)法。作為一個(gè)科學(xué)的概念和一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，經(jīng)濟(jì)法最初產(chǎn)生于第一次世界大戰(zhàn)期間的德國(guó)。,經(jīng)濟(jì)法的概念,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)行為、市場(chǎng)主體內(nèi)部活動(dòng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總

3、稱。,2.2經(jīng)濟(jì)法的概念,一、西方經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生發(fā)展的歷史回顧 （一）、從自由競(jìng)爭(zhēng)到自由競(jìng)爭(zhēng)之扼殺：市場(chǎng)失靈需要國(guó)家干預(yù)。 18世紀(jì)到19世紀(jì)末的西方處于自由資本主義時(shí)期，剛從封建專制和教權(quán)中擺脫出來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)，強(qiáng)烈要求寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以英國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密為代表的自由放任經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，適時(shí)地反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的要求，而廣為資本主義社會(huì)所接受?！皝啴?dāng)斯密代表著一個(gè)還在同封建社會(huì)的殘余進(jìn)行斗爭(zhēng)、力圖清洗經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的封建殘污、

4、擴(kuò)大生產(chǎn)力、使工商業(yè)具有新的規(guī)模的資產(chǎn)階級(jí),他的最偉大的貢獻(xiàn)在于在經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域中抓住了牛頓在物質(zhì)世界中所觀察到的東西―即自行調(diào)節(jié)的自然秩序,應(yīng)當(dāng)說(shuō)，其“看不見(jiàn)的手”的理論與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力還不甚發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是相適應(yīng)的，其最大限度的釋放了個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，從而極大的推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮。市場(chǎng)萬(wàn)能也一度成為堅(jiān)不可摧的神話，被各國(guó)奉為神冥。然而，這只“看不見(jiàn)的手”并非總是神奇美妙的，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，資本不斷集中并最終走

5、向了壟斷。壟斷組織的競(jìng)相出現(xiàn)扼殺了自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的孿生兄弟給社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重危害使自由放任經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者們所夢(mèng)想的最大多數(shù)人獲得最大幸福的天堂，被絕大多數(shù)人日益貧困化的現(xiàn)實(shí)所代替。市場(chǎng)失靈使自由放任主義陷入了理論困境。,2.2經(jīng)濟(jì)法的概念,市場(chǎng)失靈表現(xiàn)為以下三種情形： 第一，存在市場(chǎng)障礙，即阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素。它主要是指競(jìng)爭(zhēng)秩序問(wèn)題。 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免地存在兩種不良傾向：一是限制競(jìng)爭(zhēng)，二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。限制競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致

6、競(jìng)爭(zhēng)不足，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)當(dāng)，兩者都是競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的表現(xiàn)。 第二，市場(chǎng)機(jī)制具有唯利性（近利性），因而它是一種非理性的調(diào)節(jié)。 第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),具有被動(dòng)性和滯后性。 在市場(chǎng)規(guī)模不大的情況下，上述市場(chǎng)缺陷不顯露。,2.2經(jīng)濟(jì)法的概念,市場(chǎng)機(jī)制的唯利性日益暴露出其缺陷和嚴(yán)重后果，有許多領(lǐng)域無(wú)法指望它進(jìn)行調(diào)節(jié)，需要國(guó)家的投資和協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)革命引起生產(chǎn)高度社會(huì)化和壟斷企業(yè)形成以后，市場(chǎng)的第三個(gè)缺陷即市場(chǎng)調(diào)節(jié)的

7、被動(dòng)性和滯后性的后果也十分嚴(yán)重了。大企業(yè)的虧損和破產(chǎn)又直接影響市場(chǎng)的供求關(guān)系，引起其他企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的連鎖反應(yīng)，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。,2.2經(jīng)濟(jì)法的概念,（二）、從樂(lè)觀主義國(guó)家職能說(shuō)到懷疑主義國(guó)家職能說(shuō)：政府失靈需要法律規(guī)制化?！　　　?936年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?梅納德凱恩斯出版了其傳世杰著《就業(yè)、利息和貨幣通論》，在此中，凱恩斯對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了全面的批判，提出要建立一個(gè)以國(guó)家干預(yù)為中心的醫(yī)治資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決就業(yè)問(wèn)

8、題的理論體系，從而給西方經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來(lái)了一場(chǎng)革命。當(dāng)時(shí)各國(guó)或急于保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利或困于經(jīng)濟(jì)危機(jī)或急于加速戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，凱氏理論無(wú)疑雪中送炭，為各國(guó)開(kāi)出了一劑良藥。故在其誕生后不久就一舉取代了自由放任主義而占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流工位，并迅速轉(zhuǎn)化為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，大量國(guó)家干預(yù)的必要性，但卻忽視了國(guó)家權(quán)力具有天然的膨脹欲望，其亦存在天然缺陷?！爱?dāng)社會(huì)寄希望于政府時(shí)，它實(shí)質(zhì)上放棄或削弱了對(duì)政府謀私行為的監(jiān)督?！薄?duì)政府的過(guò)于信任，使凱恩斯理論滑向了另一個(gè)

9、極端，這也為其失敗埋下了隱患。,2.2經(jīng)濟(jì)法的概念,歷史也證明了這一點(diǎn)。政府干預(yù)的惡性膨脹，給西方經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重后果。20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)滯脹和隨后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使凱恩斯學(xué)術(shù)神話走向了幻滅。國(guó)家干預(yù)論失寵，新經(jīng)濟(jì)自由主義卷土重來(lái)。值得注意的一點(diǎn)是，新經(jīng)濟(jì)自由主義并非是亞當(dāng)斯密理論的重新回歸，而是在吸納亞當(dāng)斯密理論及凱恩斯理論合理因素基礎(chǔ)上一種揚(yáng)棄，其推翻了政府道德人的假定，主張對(duì)國(guó)家干預(yù)職能應(yīng)保持有足夠的警覺(jué)。 新經(jīng)濟(jì)自由主義突

10、破了用市場(chǎng)的缺陷性來(lái)求證政府干預(yù)的必要性這種兩者必居其一的思維模式，將自由放任主義與政府干預(yù)主義有機(jī)地科學(xué)地結(jié)為一體。受此思潮的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)立法逐漸注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能，在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)家干預(yù)，且其具體手段也日益市場(chǎng)化和多元化。至此，經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)歷了淺表層次的初級(jí)經(jīng)濟(jì)法（戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法）、消極被動(dòng)的危機(jī)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)法之后，最終完成了向自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的轉(zhuǎn)型，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)漸趨其本質(zhì)。,應(yīng)知應(yīng)會(huì)