我國(guó)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的法律規(guī)制.pdf

1、自上世紀(jì)八十年代以來(lái),全國(guó)各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的一系列法律法規(guī)或者政策性文件,廣泛建立起了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金是法律明確規(guī)定的政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段,是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集、用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的政府性基金,價(jià)格調(diào)節(jié)基金有著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,但是從當(dāng)今社會(huì)看其還發(fā)揮著某些公益職能,是改善民生的一種財(cái)政措施。同時(shí)也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。
　　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度實(shí)際上是建立在行政征收基礎(chǔ)之

2、上的,自價(jià)格調(diào)節(jié)基金被建立后,全國(guó)各級(jí)地方政府通過(guò)制定地方性法規(guī)或者行政規(guī)章的方式,開(kāi)始征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行法律規(guī)制之前,有必要將其歸入一個(gè)憲政概念的范疇,再加以相關(guān)的考量規(guī)則。這個(gè)邏輯層級(jí)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金首先是一種行政征收,行政收費(fèi),是國(guó)家財(cái)政收入中的預(yù)算外資金收入,更具體講是政府性基金的一種。因此應(yīng)首先遵循對(duì)政府性基金征收的合法性考量,即應(yīng)堅(jiān)持合法、合理和程序正當(dāng)。
　　 結(jié)合我國(guó)實(shí)際,當(dāng)前我國(guó)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理

3、的現(xiàn)狀較為混亂,我國(guó)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理、征收和使用環(huán)節(jié)中存在著許多問(wèn)題,因此筆者認(rèn)為從宏觀的方面講,這些問(wèn)題典型地反映了政府性基金在征收、管理和使用中的問(wèn)題。對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的規(guī)制應(yīng)首先遵循我國(guó)對(duì)政府性基金的管理原則,其次針對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金獨(dú)有的特點(diǎn),進(jìn)行特殊的規(guī)制。
　　 本文從中央及地方的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件入手,將價(jià)格調(diào)節(jié)基金同其他主要的財(cái)政收入做一比較,研究?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的歷史、淵源、特征及分類；同時(shí),通過(guò)政府失靈理