加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理的對(duì)策建議

1、財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家法律和行政法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范財(cái)政分配秩序，防止腐敗具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)政支出監(jiān)管問(wèn)題研究課題組預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財(cái)政管理工作的三個(gè)方面，也可比喻為三大支柱，有了這三大支柱，才能夠把財(cái)政管理的大廈撐起來(lái)。財(cái)政支出監(jiān)督管理是財(cái)政管理的重要組成部分，加

2、強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明有著十分重要的意義。財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金支出監(jiān)督管理義不容辭、刻不容緩。（一）預(yù)算編報(bào)不真實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，多報(bào)、虛報(bào)問(wèn)題依然存在。從2007年中央部門編報(bào)預(yù)算情況看，只有不到一半的部門遵循了按照上年項(xiàng)目支出的120%報(bào)送下年項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)則。在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配方面，同樣存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)不實(shí)，影響資金分配的問(wèn)題。2006年專員辦對(duì)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策執(zhí)行情況核查發(fā)現(xiàn)，

3、有14個(gè)縣通過(guò)多報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人口、多報(bào)稅收收入增長(zhǎng)額等手段，多獲取獎(jiǎng)補(bǔ)資金2200萬(wàn)元。（二）專項(xiàng)設(shè)置重復(fù)交叉，使用零星分散。據(jù)審計(jì)調(diào)查反映，目前參與中央專項(xiàng)資金分配的部門達(dá)30多個(gè)，僅支農(nóng)資金就涉及10多個(gè)部門，不少項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施范圍等方面都不同程度的存在著重復(fù)和交叉，造成項(xiàng)目“多頭申報(bào)”，管理?xiàng)l塊分割，影響了資金使用的綜合效能。2005年中央財(cái)政補(bǔ)助遼寧等5?。▍^(qū)）的（五）結(jié)余資金多，年底突擊花錢現(xiàn)象普遍。初步統(tǒng)計(jì)，2006年底

4、財(cái)政撥款結(jié)余資金仍比上年增長(zhǎng)10%以上，有的部門結(jié)余資金占當(dāng)年財(cái)政撥款的近50%。此外，現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配，為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算，年底集中下指標(biāo)，倉(cāng)促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財(cái)政資源閑置浪費(fèi)。（六）擠占、挪用財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍很嚴(yán)重。（六）擠占、挪用財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍很嚴(yán)重。一些部門和單位違規(guī)將財(cái)政資金用于建樓買車、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、出國(guó)考察旅游等，造成大量財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。2006年，專員辦財(cái)

5、政支出檢查中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用財(cái)政資金總額9.1億元，虛列支出5.4億元。2006年專員辦對(duì)湖南省部分地區(qū)支農(nóng)資金檢查中發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)縣巷子口鎮(zhèn)在2003年至2005年間，將368萬(wàn)元扶貧資金轉(zhuǎn)作本級(jí)財(cái)政預(yù)算外收入，而未用于任何扶貧項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)貧困縣隆回縣所轄的一個(gè)村挪用34萬(wàn)元扶貧資金用于修建村委辦公樓，該縣扶貧辦還動(dòng)用扶貧資金15萬(wàn)元用于出國(guó)考察和旅游。專員辦對(duì)部分地區(qū)2006年就業(yè)再就業(yè)資金檢查發(fā)現(xiàn)，新疆烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局挪用50