改進(jìn)財(cái)政支出方式：理論分析與政策建議.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，理論界對(duì)于財(cái)政支出的研究一直局限于總量、范圍和結(jié)構(gòu)等方面，財(cái)政支出方式也僅僅停留在在政策制定層面上，已有成果對(duì)這方面的的關(guān)注也很不夠。我國(guó)的財(cái)政支出，規(guī)模龐大而繁雜，卻沒(méi)有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的劃分歸類體系，這也直接影響了財(cái)政支出的使用效率。因此，本文以提高支出效益為出發(fā)點(diǎn)，提出了一種全新的財(cái)政支出方式的界定分類思路，力圖對(duì)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出類型和特點(diǎn)做一些概括，并在財(cái)政實(shí)踐中有所裨益。 文章首先從財(cái)政體制角度回顧了我國(guó)財(cái)政

2、支出方式的歷史演變，對(duì)我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、教育券等現(xiàn)有財(cái)政支出方式作了剖析，分析了這些傳統(tǒng)財(cái)政支出方式的成效和不足。針對(duì)這些不足，筆者按照三個(gè)角度將支出方式重新做了一種劃分：全部和部分、無(wú)償和有償、顯性和隱性。接著，本文依據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，對(duì)于以上每一類支出都做了理論上的分析，并據(jù)此對(duì)各類支出方式的適用領(lǐng)域進(jìn)行界定。然后本文用生動(dòng)鮮明的案例對(duì)各類支出方式進(jìn)行比較：以氣象局經(jīng)費(fèi)支出方式轉(zhuǎn)變討論了全部和部分支

3、出方式；以高速公路建設(shè)模式探討了有償和無(wú)償兩種方式；以住房補(bǔ)貼比較了顯性支出和隱形支出。最后，本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，從公平效率、滿足社會(huì)需要等方面提出了財(cái)政支出方式改革的政策建議。本文認(rèn)為，新的財(cái)政分類收支改革是實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出方式的創(chuàng)新的良好契機(jī)，合理選擇并不斷完善財(cái)政支出方式提高支出效率的必由路徑，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)也具有重大的導(dǎo)向作用。 本文從公共經(jīng)濟(jì)角度對(duì)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出方式進(jìn)行研究，試圖對(duì)財(cái)政支出方式進(jìn)行一種新