中國鐵路運(yùn)輸業(yè)規(guī)制效率問題研究.pdf

1、一直以來，鐵路運(yùn)輸業(yè)被認(rèn)為具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、密度經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、公益性、沉沒成本大、資源稀缺性等自然壟斷產(chǎn)業(yè)顯著特性，市場機(jī)制不能對其起到應(yīng)有的作用，因而需要加以規(guī)制，實(shí)行國家壟斷經(jīng)營，這是世界上大多數(shù)國家鐵路所有制和組織機(jī)構(gòu)演變的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。
　　 20世紀(jì)70年代以來，很多具有自然壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革風(fēng)起云涌，這場以放松規(guī)制、引入競爭為特點(diǎn)的改革浪潮也迅速地波及了鐵路。美國，日本，歐洲國家紛紛采取了不同的改革措施，對本國的鐵路

2、運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了一系列改革，在一定程度了促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭，取得了不同的效果。
　　 建國以來，中國鐵路運(yùn)輸業(yè)一直處在高度計劃經(jīng)濟(jì)體制管理之下。一方面，國家為了保證鐵路運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和避免重復(fù)建設(shè)的成本浪費(fèi)，對鐵路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)入進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制；另一方面，為了消除配置低效率，中國鐵路運(yùn)輸業(yè)主管部門采取了價格規(guī)制的方式，即由政府嚴(yán)格制定客、貨運(yùn)價格，鐵路運(yùn)營企業(yè)只能在一定范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。這樣，政府對鐵路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)入規(guī)制可以保證其規(guī)

3、模經(jīng)濟(jì)，而價格規(guī)制可以避免壟斷定價，消除福利凈損失，毫無疑問，理論上中國鐵路運(yùn)輸業(yè)的政府規(guī)制是比較有效的。然而，政府壟斷經(jīng)營導(dǎo)致了企業(yè)缺乏改進(jìn)技術(shù)、降低成本的動力，放松了內(nèi)部管理和技術(shù)創(chuàng)新，使實(shí)際的生產(chǎn)效率大大低于潛在的最大生產(chǎn)效率導(dǎo)致生產(chǎn)低效率。政府規(guī)制下的中國鐵路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)凸現(xiàn)運(yùn)輸效率低下、供需嚴(yán)重失衡、經(jīng)營體制不合理、服務(wù)質(zhì)量較差等諸多問題，這些問題表明，中國鐵路運(yùn)輸業(yè)的規(guī)制改革勢在必行。
　　 文章主要闡述了中國鐵路運(yùn)輸