淺論民生工程后續(xù)管理

1、淺論民生工程后續(xù)管理【摘要】本文采用系統(tǒng)方法、實(shí)地調(diào)查和實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對湘南某市民生工程后續(xù)管理進(jìn)行研究，意在掌握民生工程后續(xù)管理現(xiàn)狀，分析管理滯后的原因，提出加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理的舉措?！娟P(guān)鍵詞】民生；工程；后續(xù)管理近年來，各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，以“惠民利民富民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目，辦成了大量群眾滿意的惠民工程、民心工程。但隨著這些工程的建成

2、和投入使用，一些后續(xù)管理的問題相繼出現(xiàn)。筆者通過在工作實(shí)踐結(jié)合理論知識，提出了加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理的一些粗淺建議。一、湘南某市民生工程建設(shè)基本情況據(jù)統(tǒng)計，2004年至2011年湘南某市共民生項(xiàng)目497項(xiàng)，涵蓋了交通、住房、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域，共涉及市直相關(guān)部門60余個。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是大力改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。如新建或改造鄉(xiāng)村公路10526公里，實(shí)

3、現(xiàn)100%行政村通公路。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，讓96.25萬農(nóng)村飲水困難和不安全人口喝上了放心水。完成病險水庫除險加固77座，改造農(nóng)村危房19135戶，新建廉租住房4.5897萬套，移民避險搬遷人數(shù)11657人，新增通電話自然村508免費(fèi)看書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營服務(wù)，解決了日常管理的人員和經(jīng)費(fèi)問題，加快了圖書更新，取得了良好社會效益。三、存在的問題和建議（1）缺乏長效的投入機(jī)制，建議健全后續(xù)管理保障機(jī)制。后續(xù)管理，關(guān)鍵是要解決資金保障的問

4、題。建議由各級政府牽頭，廣開渠道，采取上級補(bǔ)、財政擠、群眾投、社會捐和招商引資等多種形式籌集民生項(xiàng)目后續(xù)管理資金，制定了相應(yīng)的資金保障機(jī)制。（2）缺乏專門的后續(xù)管理隊伍，建議建立后續(xù)管理人才培訓(xùn)機(jī)制。一些實(shí)事項(xiàng)目后續(xù)管理服務(wù)體系不完善，缺乏高素質(zhì)管理人才，后續(xù)管理工作相對滯后。部分實(shí)事項(xiàng)目雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但未能落到實(shí)處。如不少工程的管理維護(hù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和安全管理的要求。基層

5、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才資源配置失衡，醫(yī)療技術(shù)水平偏低，已不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展需求。為此，建議建立后續(xù)管理人才培訓(xùn)機(jī)制。（3）缺乏嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，建議將后續(xù)管理納入績效考核重要內(nèi)容。由于現(xiàn)有的民生工程工作只是對項(xiàng)目建成驗(yàn)收情況進(jìn)行考核評分，已建成項(xiàng)目的運(yùn)行情況不得而之，存在在一邊建設(shè)、一邊荒廢的現(xiàn)象。因此要使民生工程長久發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵是要實(shí)行建管并重的績效考核制度，即把各級各部門對民生工程后續(xù)運(yùn)行的管理、使用和投入情況納入對當(dāng)?shù)卣冃гu