日本政策性金融體系發(fā)展改革的經驗、教訓及啟示

1、日本政策性金融體系發(fā)展改革的經驗、教訓及啟示摘要：日本政策性金融曾在支持日本經濟戰(zhàn)后重建，推動日本經濟實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極作用。但是，隨著日本民間金融市場的發(fā)展，原有政策性金融的職能、定位、業(yè)務范圍等均已不適應形勢發(fā)展的需要。日本政府為更好地發(fā)揮市場機制的作用，進行了兩次大規(guī)模的政策性金融改革。日本政策性金融發(fā)展過程中遇到的問題及改革思路和措施，對深化我國正在進行的政策性金融機構改革具有一定的借鑒和啟示意義。關鍵詞：政策性金融改革啟

2、示日本政策性金融曾在支持戰(zhàn)后重建、實施“趕超戰(zhàn)略”中發(fā)揮積極作用。但是，隨著日本經濟結構調整、政府職能轉型以及國內民間金融市場的發(fā)展，原有政策性金融體系已顯不適，弊病逐步暴露。為此，日本政府于上個世紀90年代啟動大規(guī)模的政策性金融改革，總體思路是回歸政策性定位、堅持“官退民進”。但是，日本政策性金融體系存在的問題已是積重難返，導致后續(xù)改革成本很高，本輪金融危機又進一步延緩了改革進程。本文對日本政策性金融的發(fā)展、改革進行了全面回顧和梳理，

3、并從中得出一些啟示。一、日本政策性金融體系的特點（一）種類繁多“二戰(zhàn)”后，日本政府為促進經濟崛起而實施“趕超戰(zhàn)略”，并制定政為農林漁業(yè)金融公庫注資2922億日元填補赤字。（三）對市場構成“擠出”效應隨著民間金融的發(fā)展，資金供求關系由短缺轉向過剩，政策性金融機構與民間金融機構業(yè)務出現(xiàn)交叉和競爭，政策性金融機構的導向作用下降，但政策性金融機構的信貸規(guī)模并沒有降下來。政策性金融機構市場份額大且有財政補貼，很大程度上影響了民間金融的發(fā)展。國際清

4、算銀行認為，日本銀行業(yè)盈利水平低的一個重要因素是“來自政府金融機構的激烈競爭”。三、日本政策性金融改革的主要內容及評價（一）第一輪改革：精簡機構、“合并同類項”1999年啟動的改革主要是精簡機構，減少政策性金融機構數目。如將日本開發(fā)銀行和北海道東北開發(fā)公庫合并為日本政策投資銀行；將日本進出口銀行和負責政府開發(fā)援助貸款的海外經濟協(xié)力基金合并為日本國際協(xié)力銀行等。通過這次改革，日本政策性金融體系由之前的“三行十庫”整合為“兩行六庫”。這次改