三里畈鎮(zhèn)稅費改革的經(jīng)驗教訓(xùn)及啟示.pdf

1、農(nóng)村稅費改革是黨和政府為了解決“三農(nóng)”問題而實施的一項重大變革，是繼土地革命、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次深刻的社會變革。稅費改革的根本目的在于進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收。農(nóng)村稅費改革從2000年在安徽試行到2002年在全國范圍內(nèi)全面鋪開，再發(fā)展到2004年的進一步減免農(nóng)業(yè)稅，在其實踐過程中暴露出一系列深層次的問題和矛盾。農(nóng)村稅費改革發(fā)展到2005年，取得很大的成果――取消了特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。然而，免稅后，農(nóng)村

2、社會中仍然有許多亟待解決的問題。這時再重新回顧這場轟轟烈烈的改革，為的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為解決“三農(nóng)”問題尋求啟示，為更好地搞好農(nóng)村各項改革發(fā)展工作進行有益地探索。本文采用實證研究方法，以三里畈鎮(zhèn)為調(diào)研點，運用實際案例和具體數(shù)據(jù)，分析了實施農(nóng)村稅費改革前后農(nóng)民負擔(dān)情況、稅費征收情況、稅費改革取得的成效。文章指出，三里畈鎮(zhèn)在執(zhí)行稅費改革政策時存在著計稅面積不準確、計稅價格不合理等問題；稅費改革還進一步暴露了村級債務(wù)、義務(wù)教育等方面存在的問題

3、。作者認為，由于相關(guān)配套改革滯后，致使鄉(xiāng)、村兩級組織陷入財政危機，維持其正常運轉(zhuǎn)極其艱難、農(nóng)村義務(wù)教育難以為繼、巨額村級債務(wù)難以化解等嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等問題的產(chǎn)生。文章分析了產(chǎn)生這些問題的深層次原因，即是在政策實施過程中不能原原本本地執(zhí)行政策、任何一項政策均不是孤立的、相關(guān)配套政策要及時實施。認為免稅后，在化解村級債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行及改革、村級組織及財政運行等方面要有所作為。最后，提出為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，要反哺“