對當前公共事業(yè)部門績效管理現(xiàn)狀的探討

1、對當前公共事業(yè)部門績效管理現(xiàn)狀的探討摘要：隨著新公共管理運動的廣泛開展，公共部門績效評估的理論和現(xiàn)實意義日益凸現(xiàn)，公共部門績效評估因此在英美等西方國家迅速興起和發(fā)展，但由于起點較低、研究較晚、理論支撐較弱，公共部門績效評估一直是一個公認的世界性難題。近幾年隨著我國公共行政體制改革的不斷深入和政府管理水平的不斷提高，一些地方政府和部門也開始嘗試進行政府公共部門績效管理和評估的實踐活動，并逐漸引入西方公共部門績效評估機制，但總體而言，公共部

2、門的績效評估遠未形成規(guī)范化、制度化的評估體系。關鍵詞：公共事業(yè)管理意義一、引言在我國，隨著公共部門目標責任制的推行，公共部門績效評估問題也開始引起了理論界和實踐界的注意。而對績效評估的普遍關注是在20世紀90年代中期之后。10年來，我國進行了公共部門績效評估初步的實踐探索，這種實踐有各種表現(xiàn)形式。中國行政管理學會聯(lián)合課題組將目前我國的績效評估實踐探索分為如下三種類型或形式，即以目標責任制、效能檢查、行風評議等為代表的普遍型的政府機關績效

3、評估；以衛(wèi)生部、教育部等對各自所屬企事業(yè)單位進行的組織績效的定期評估為代表的轉向績效評估；以珠海市“萬人評政府”、深圳市“企業(yè)評政府”等為代表的轉向績效評估。我國公共部門績效評估的發(fā)展還處于起步階不足。缺乏績效管理的制度基礎。在績效管理的制度基礎方面，政府的職能配置、組織結構和運行機制等，仍停留在原有行政模式的基礎之上，績效管理的效用難以有效發(fā)揮。當代西方國家公共管理中所蘊涵的分權化管理、責任機制、結果為本、顧客導向等理念及其方法，為公

4、共部門績效管理和評估提供了有效應用的制度基礎。從我國政府機構改革的進程看，這些先進管理理念仍有待于行政改革的進一步深化而予以逐步建立和完善?？冃е笜嗽O定過程中分析不夠。績效管理是一項技術含量較高的工作。需要運用專業(yè)知識進行深度系統(tǒng)地分析，隨意地設置指標會帶來一系列的問題。從我國公共部門績效管理實踐來看。下列現(xiàn)象值得我們深思：一是指標設定過程缺乏環(huán)境變量的思考。環(huán)境不是一成不變的，由于環(huán)境因素的彰響，可能導致無法控制績效結果，因此在對行政

5、部門、行政領導者的績效進行評價時，對環(huán)境變量的思考是不可或缺的。二是指標設定過程忽略指標內在本質的探究。績效指標選擇過程中，不能單看指標的表象，還要分析指標的內在本質，探究其反映的內在信息是什么，只有這樣，指標所反映的信息才會真實可靠。三是績效指標“年度遞增”值得思考。具有一定挑戰(zhàn)性的績效指標能產(chǎn)生內在激勵作用。但是目標實現(xiàn)難度的頻繁提高，反而會適得其反，挫傷下級的工作積極性。現(xiàn)實當中，許多地方政府對職能部門的績效指標是年度遞增的。這種