[教育]園林工程招投標(biāo)與概預(yù)算

1、園林工程招投標(biāo)與概預(yù)算,,1,,,,,,園林工程的招標(biāo)與投標(biāo),第二章,2,2.1 園林工程招投標(biāo)概述,本節(jié)目標(biāo)：1.能夠理解與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的概念,3,園林工程招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內(nèi)容、要求等對外公布，招引和邀請多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動。 園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措

2、施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動。 定標(biāo)是招標(biāo)人從若干投標(biāo)人中選出最后符合條件的投標(biāo)人來作為中標(biāo)對象，然后招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。,三個概念 #,園林工程招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內(nèi)容、要求等對外公布，招引和邀請多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的

3、競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動。 園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動。 定標(biāo)是招標(biāo)人從若干投標(biāo)人中選出最后符合條件的投標(biāo)人來作為中標(biāo)對象，然后招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。,4,建設(shè)單位、業(yè)主,承包商,發(fā)包的內(nèi)容、要求,投函,中標(biāo)通知

4、書,編制投標(biāo)書,對外公布,擇優(yōu)選擇,中標(biāo)對象,招標(biāo),招引和邀請多家單位參與競爭,投標(biāo),定標(biāo),問：請連線選擇相關(guān)選項,,5,2.1 園林工程施工招標(biāo),本節(jié)目標(biāo)：1.能夠合理地選擇招標(biāo)方式 2.能夠編制園林工程招標(biāo)文件 3.能夠熟練進行招標(biāo)工作,6,* 在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）是三個主要階段，其中定標(biāo)是核心環(huán)節(jié)。,7,實行招投標(biāo)制，其最顯著

5、的特征是將競爭機制引入了交易過程，與采用供求雙方“一對一”直接交易方式等非競爭性的交易方式相比，具有明顯的優(yōu)越性： 1、擇優(yōu)選擇； 2、避免行賄受賄； 3、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境,8,1?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目

6、； （二）全部或者部分使用國有投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,問：在我國，是不是所有工程施工項目都必須進行招標(biāo)呢？ #,9,2。深圳市《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施

7、工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： (一) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； (三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； (四) 單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上

8、的。,,10,一、招標(biāo)方式 *,1．引子問：各班的班委是如何產(chǎn)生的？,11,2．兩種招標(biāo)方式(概念與特點) *,公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)也稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌?/p>

9、組織投標(biāo)。,12,公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)比較表,,招標(biāo)公告 投標(biāo)邀請書,無 限 有 限,以5－10家為宜， 不應(yīng)少于3家,至少3家,是 否,多 少,很強 強,,13,公開招標(biāo)

10、的特點,（1）公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。 （2）公開招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。 （3）公開招標(biāo)也是所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。,14,邀請招標(biāo)的特點,(1)邀請招標(biāo)的程序上比公開招標(biāo)簡化，如無招標(biāo)公告及投標(biāo)人資格審查的環(huán)節(jié)。(2)邀請招標(biāo)在競爭程度上不如公開招標(biāo)強。 (3)邀請招標(biāo)在時間和費用上都比公開招標(biāo)節(jié)省。,15,思考與訓(xùn)練：1、 工程招標(biāo)投標(biāo)的三個階段2、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點有

11、哪些？,16,二、招標(biāo)程序 *,申請批準(zhǔn)招標(biāo),招標(biāo)文件的編制與送審,發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,投標(biāo)單位資格預(yù)審,組織考察現(xiàn)場,投標(biāo)預(yù)備會,開標(biāo),評標(biāo)、決標(biāo),簽訂合同,,,,,,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)投標(biāo)階段,決標(biāo)成交階段,投標(biāo)文件的編制與遞交,,,,,發(fā)放招標(biāo)文件,,17,案例：請問下述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請

12、確定合理的順序。,某省一級公路X路段全長224公里。本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2006 年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d。招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1．成立招標(biāo)組織機構(gòu)。 2．發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3．進行資格預(yù)審。7月16日－20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，4

13、5家單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4．編制招標(biāo)文件。 5．編制標(biāo)底。,18,案例：請問上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。,6．組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上

14、投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。7．組織評標(biāo)。評標(biāo)小組按事先確定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，對合格的投標(biāo)人進行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 8．8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。,19,三、招標(biāo)工作機構(gòu) #,1. 我國招標(biāo)工作機構(gòu)的

15、形式 2. 招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的場所和相應(yīng)的資金； 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3）有符合評標(biāo)要求的評標(biāo)委員專家?guī)?。招?biāo)代理機構(gòu)資格分甲、乙兩級，其中乙級只能代理工程投資額3000萬以下的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或

16、其他利益關(guān)系。3. 招標(biāo)工作機構(gòu)的人員組成,20,四、招標(biāo)文件和標(biāo)底 #,1．引子問：你每月的生活費大概是多少？有沒有一個消費的底線？,21,2. 園林工程項目招標(biāo)文件的組成,園林工程項目招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的，包括各種旨在闡釋招標(biāo)人意志的書面文字、圖表、電報、傳真、電傳等材料。一般說來，招標(biāo)文件在形式上主要包括正式文本、對正式文

17、本的解釋和對正式文本的修改三個部分。*以上三部分均需以書面形式進行。,22,3．園林建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,*園林建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指園林建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項目在方案、質(zhì)量、期限、價金、方法、措施等方面的綜合性理想控制（即自我預(yù)期控制）指標(biāo)或預(yù)期要求。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件是對一系列反映招標(biāo)人對招標(biāo)工程交易預(yù)期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、圖表的統(tǒng)稱，是有關(guān)標(biāo)底的定性要求和定量要求的各種書面表達形式。其核心內(nèi)容是一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)

18、。,23,五、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo) *,（一）開標(biāo)參加人——開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有的投標(biāo)人和評標(biāo)委員會的全體人員參加，招投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督，大中型項目也可以請公證機關(guān)進行公證。,24,①投標(biāo)人簽到,②主持人介紹參加單位、人員及項目概況、開標(biāo)人員名單、評標(biāo)辦法、標(biāo)底,③投標(biāo)人檢驗標(biāo)書密封情況,④唱標(biāo)：按投遞標(biāo)書的先后順序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、價格等,⑤宣布無

19、效的投標(biāo)文件,,,,開標(biāo)程序,,25,（二）評標(biāo)評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。,26,① 熟悉招標(biāo)文件,② 兩段三審,③ 提出書面評標(biāo)報告,評標(biāo)程序,,,27,（三

20、）決標(biāo) ——定標(biāo)方式 1）業(yè)主自己確定中標(biāo)人； 2）業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。 ——提交書面報告——發(fā)出中標(biāo)通知書,28,1．廢標(biāo)的條件 1）逾期送達 2）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議 3）密封不合格 4）法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書 5）投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人或委托代理人印章 6）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡

21、模糊、無法辨認(rèn)的 7）未提交投標(biāo)擔(dān)保 8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。,要點、難點補充,29,2．兩段三審 兩段指初步評審和詳細(xì)評審；三審指符合性、技術(shù)性、商務(wù)性審查。 響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別和保留，并且按招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)文件。非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未

22、按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進入詳細(xì)評標(biāo)，而非響應(yīng)性投標(biāo)則淘汰出局。,30,3．評標(biāo)方法 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 2）綜合評估法,31,4．定標(biāo)的原則： 1）中標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2）中標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是低于成本的投標(biāo)價格除外。,32,工程招投標(biāo)案例分析題 某

23、省一級公路×路段全長224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2011年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1. 成立招標(biāo)組織機構(gòu)。 2. 發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3. 進行資格預(yù)審。7月16日～20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，45家單位通過了資格預(yù)

24、審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4. 編制招標(biāo)文件。 5 . 編制標(biāo)底。 6 . 組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 7. 組織評標(biāo)。評標(biāo)小組按事先確定的評標(biāo)辦法進行

25、評標(biāo)，對合格的投標(biāo)人進行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 8. 8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。 問題：（1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 邀請招標(biāo)程序與公開招標(biāo)的不同點在于？,33,,（1）不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；

26、發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；進行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開標(biāo)前會；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）沒有資格預(yù)審環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書環(huán)節(jié)。,34,背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于2010年10月11日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月17日～18日9～16時在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投

27、標(biāo)截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了該4家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。,案例分析問題

28、 本工程由發(fā)包方自己編制招標(biāo)文件是否符合有關(guān)法律規(guī)定？,35,,評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望承包人B再適當(dāng)考慮一下降低報價得可能性。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評

29、標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。 由于從報價情況來看，4個投標(biāo)人的報價從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。 問題： 從所介紹的背景資料來看，

30、在項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。,36,,解答：在該項招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。（2）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。（3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價問題。（4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)

31、容的其他協(xié)議。（5）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。,37,思考與訓(xùn)練：1、對評標(biāo)委員會的人員組成有哪些要求？2、舉例說明哪些標(biāo)書屬于廢標(biāo)？,38,實訓(xùn)二: 園林工程招標(biāo)投標(biāo)模擬實訓(xùn),,39,2.3園林工程投標(biāo),本節(jié)目標(biāo)：1. 了解投標(biāo)準(zhǔn)備的內(nèi)容 2. 掌握投標(biāo)決策與策略 3. 能夠熟練進行

32、投標(biāo)工作,40,回顧招標(biāo)程序,,,,,,,,,41,一、投標(biāo)程序 *,投標(biāo)人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料,購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金,組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人,參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會,編制、遞送投標(biāo)書,接受評標(biāo)組織就投標(biāo)文件中不清楚的問題的詢問，舉行澄清會談,接受中標(biāo)通知書，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本,,,,,,,42,二、投標(biāo)資格預(yù)審

33、 #,資格預(yù)審/資格后審資格預(yù)審的內(nèi)容 ①投標(biāo)人組織與機構(gòu)； ②近3年完成工程的情況； ③目前正在履行的合同文件； ④過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表； ⑤過去2年的資金平衡表和負(fù)債表； ⑥下一年度財務(wù)預(yù)測報告； ⑦施工機械設(shè)備情況； ⑧各種獎勵或處罰資料； ⑨與合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。,

34、43,案例一：隨意的資格預(yù)審,公司A與其余12家單位遞交了某工程項目的資格預(yù)審申請書，但是招標(biāo)人只通知了其中6家單位通過了資格預(yù)審，其余單位沒受到任何反饋信息。 公司A問招標(biāo)人為什么自己沒有通過資格預(yù)審，得到的答復(fù)是招標(biāo)人不了解該公司的情況。 后來招標(biāo)管理機構(gòu)命令招標(biāo)人重新招標(biāo)。 某周六下午幾家投標(biāo)人突然接到招標(biāo)人通知，要求投標(biāo)人在次日上午11點前遞交5萬元的投標(biāo)保證金，而銀行在雙

35、休日不辦理對公業(yè)務(wù)。問：該招標(biāo)人的做法是否合適？,44,案例二：資格預(yù)審單位的取舍,某工程項目按照“定項評分法”進行資格預(yù)審，有12家單位達標(biāo)，但招標(biāo)人認(rèn)為符合投標(biāo)資格的申請人太多，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買招標(biāo)文件，并通知其他申請人未能通過資格預(yù)審。問：該招標(biāo)人的做法是否合適？,45,三、投標(biāo)準(zhǔn)備工作 #,（一）接收資格預(yù)審

36、 1）平時就把有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全 2）填表時應(yīng)注意重點，即要針對工程特點填好重要項目，特別是要反映公司施工經(jīng)驗、施工水平和施工組織能力。 3）做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、補充資料。,46,（二）投標(biāo)經(jīng)營準(zhǔn)備 1．組成投標(biāo)班子 2．聯(lián)合體* 我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。,47,聯(lián)合體*,（1）聯(lián)合體

37、各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；（2）聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系以協(xié)議的形式確定；（3）中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并應(yīng)在合同書上簽字或蓋章，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部義務(wù)；（4）如果投標(biāo)失敗，則聯(lián)合體立即解散。,48,聯(lián)合體*,（5）聯(lián)合體的優(yōu)缺點 ①可增大融資能力 ②分散風(fēng)險 ③彌補技術(shù)力量的不足 ④報價可互相檢查 ⑤確保項目

38、按期完工,49,工程招投標(biāo)案例分析題 某省一級公路×路段全長224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2011年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1. 成立招標(biāo)組織機構(gòu)。 2. 發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3. 進行資格預(yù)審。7月16日～20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)

39、審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，45家單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4. 編制招標(biāo)文件。 5 . 編制標(biāo)底。 6 . 組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。

40、 7. 組織評標(biāo)。評標(biāo)小組按事先確定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，對合格的投標(biāo)人進行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 8. 8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。 問題：（1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 邀請招標(biāo)程序與公開招標(biāo)的不同點在于？,50,,（1）不妥當(dāng)。合理的

41、順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；進行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開標(biāo)前會；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）沒有資格預(yù)審環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書環(huán)節(jié)。,51,背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于2010年10月11日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月17日～18日9～16時

42、在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投標(biāo)截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了該4

43、家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。,案例分析問題 本工程由發(fā)包方自己編制招標(biāo)文件是否符合有關(guān)法律規(guī)定？,52,,評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望承包人B再適當(dāng)考慮一下降低報價得可能性。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，

44、4個投標(biāo)人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。 由于從報價情況來看，4個投標(biāo)人的報價從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書

45、面合同。 問題： 從所介紹的背景資料來看，在項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。,53,,解答：在該項招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。（2）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。（3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價問題。（4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文

46、件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（5）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。,54,回顧,投標(biāo)基本程序投標(biāo)準(zhǔn)備工作內(nèi)容,55,四、投標(biāo)決策與策略 *,（一）園林工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類 園林工程投標(biāo)決策實際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略

47、和技巧決策四種。,56,1．投標(biāo)與否決策,問：施工單位是否有標(biāo)必投呢？ 不是，應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？答：效益、風(fēng)險、競爭程度、經(jīng)營狀況 故，一般說來，有下列情形之一的招標(biāo)項目，承包商不宜決定參加投標(biāo)：（1）工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目；（2）本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目；（3）本企業(yè)在手承包業(yè)務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目；（4）本企業(yè)投標(biāo)資源投入量過多時面臨的項目；

48、（5）有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目。,57,2．投標(biāo)性質(zhì)決策,保險標(biāo)——指承包商對基本上不存在技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標(biāo)。風(fēng)險標(biāo),58,2．投標(biāo)性質(zhì)決策,風(fēng)險標(biāo),1）材料設(shè)備風(fēng)險——由于該國市場物資匾乏，主要材料設(shè)備需從境外運來，存在途中遭遇不可抗力等意外風(fēng)險，以致可能出現(xiàn)供貨不及時等風(fēng)險. 

49、 2）人員風(fēng)險——由于該國勞務(wù)政策要求至少雇用該國勞務(wù)不少于50%的規(guī)定，使得承包工程不得不使用大量當(dāng)?shù)貏诹?，因其素質(zhì)差、工作效率低，將可能使工程施工無保障。  3）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險——因土建施工與設(shè)備安裝由不同的承包商承包，而主要建筑材料及設(shè)備由業(yè)主通過國際招標(biāo)向國外采購，因而存在材料、設(shè)備供應(yīng)與土建安裝施工之間的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險，必須加強三者間的協(xié)調(diào)作用。  4）政治及社會風(fēng)險——該國政局不

50、穩(wěn)定，可能使承包工程項目受政局變化的影響。  5）自然環(huán)境風(fēng)險——主要從兩方面影響工程施工，一是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，困難度增加；二是復(fù)雜的地質(zhì)條件會使基礎(chǔ)施工變復(fù)雜，導(dǎo)致拖延進度或造成費用、成本的增加。  6）經(jīng)濟風(fēng)險——高通貨膨脹率可能導(dǎo)致工程成本的提高或虧損；外匯資金轉(zhuǎn)移的困難會使賺得的利潤難以匯回國內(nèi)。,59,3．投標(biāo)效益決策,盈利標(biāo)——發(fā)包人較傾向發(fā)包與我、有技術(shù)優(yōu)勢、競爭

51、較弱、 利潤豐厚； 保本標(biāo)——無明顯優(yōu)勢、在手項目不多，需維持生存； 虧損標(biāo)——開拓新領(lǐng)域、需支撐其他項目運轉(zhuǎn)、競爭較大，勢在必得、排擠他人。,60,回顧,投標(biāo)人現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容投標(biāo)人不宜決定參加的工程項目投標(biāo)人在什么情況下投盈利標(biāo)？或投保本標(biāo)？或投虧損標(biāo)？,61,園林工程投標(biāo)技巧是指園林工程承包商為了達到中標(biāo)目的而在投標(biāo)進程中所形成的各種操作技能和訣竅。園林工程投標(biāo)活動的核心和關(guān)鍵是報價問題。常見的投標(biāo)報價技巧有：

52、 1．?dāng)U大標(biāo)價法 2．不平衡報價法 3．多方案報價法 4．突然降價法,（二）園林工程投標(biāo)技巧,62,1．?dāng)U大標(biāo)價法,指除按正常的已知條件編制標(biāo)價外，對工程中變化較大或沒有把握的工作項目，采用增加不可預(yù)見費的方法，擴大標(biāo)價，減少風(fēng)險。這種做法的優(yōu)點是中標(biāo)價即為結(jié)算價，減少價格調(diào)整等麻煩，缺點是總價過高。,63,2．不平衡報價法,又叫前重后輕法，是指在總報價基本確定的情況下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，

53、以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益。不平衡報價的通常做法是： （1）對能早日結(jié)帳收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目，單價可適當(dāng)報高些，對水電安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當(dāng)報低些。 （2）對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當(dāng)報高些，而對工程量可能減少的項目，單價可適當(dāng)報低些。,64,(3)對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當(dāng)報高些

54、，而對工程內(nèi)容明確的項目，單價可報低些。 （4）對沒有工程量只填單價的項目，或招標(biāo)人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些，對其余的項目，單價可適當(dāng)報低些。 （5）對暫定項目中實施可能性大的項目，單價可報高些，預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當(dāng)報低些。,65,3．多方案報價法,指對同一個招標(biāo)項目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價方案以外，還編制了一個或幾個建議方案。承包商決定采用多方案報價法，通常主要有以下兩種情

55、況： （1）如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、很不明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻，可先按招標(biāo)文件中的要求報一個價，然后再說明假如招標(biāo)人對合同要求作某些修改，報價可降低多少。,66,（2）如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中的設(shè)計圖紙的要求，可以先按設(shè)計圖紙的要求報一個價，然后再另附上一個修

56、改設(shè)計的比較方案，或說明在修改設(shè)計的情況下，報價可降低多少。這種情況，通常也稱作修改設(shè)計法。,67,4．突然降價法,這是指為迷惑對手而采用的一種競爭方法。通常的做法是，在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或準(zhǔn)備報高價等，在臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。,68,案例一 問題1．該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)？為什么？ 2．除了不平

57、衡報價法，該承包商還運用了哪一種報價技巧？運用是否得當(dāng)？,某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30％，開工后3d內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付?！　∧吵邪虒υ擁椖客稑?biāo)，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000 萬元，總工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200 萬元，工期為6個月；上部結(jié)構(gòu)工程估價為4800 萬元，工期為12個月；裝飾和安裝工程估價為3000 萬元，工期為6個月?！　?/p>

58、該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300 萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000 萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700 萬元?！　×硗?，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5％，工程款按月支付，其余條款不變。,69,案例二 問題：該承包商運用了哪

59、幾種報價技巧？其運用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。,某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻

60、體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高建筑利用的靈活性而且可降低造價約3%。該承包商在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。,70,五、制定施工規(guī)劃 #,選

61、擇和確定施工方法選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施編制施工進度計劃 原則：在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡量使成本最低、利潤最大,71,六、投標(biāo)書的編制與投送 #,（一）商務(wù)標(biāo)編制內(nèi)容 主要指投標(biāo)報價，也包括公司的資質(zhì)、執(zhí)照、獲獎證書等當(dāng)面 （二）技術(shù)標(biāo)編制內(nèi)容 1．施工組織設(shè)計 2．項目管理班子配備情況 3．項目擬分包情況 4．替代方

62、案及其報價,72,1．施工組織設(shè)計（1）主要施工方法 即有關(guān)土石方工程、綠化工程、土建工程、管線工程、設(shè)備設(shè)施安裝工程等的先后施工順序及每一工程內(nèi)容的施工方法。,1土石方工程,2管線,3 土建,4設(shè)備設(shè)施安裝,5綠化工程,73,平整、挖樹坑→施基肥→購運苗木、花草→種植→養(yǎng)護。,例 綠化工程的施工方法,74,（2）投入本招標(biāo)工程的主要施工機械設(shè)備表,75,（3）勞動力安排計劃表,76,（4）施工進度橫道圖,77,（5）施工

63、總平面圖,78,（6）確保工程質(zhì)量、安全、工期及文明施工的技術(shù)組織措施等。,79,2.項目管理班子配備情況表,80,（三）標(biāo)書的包裝與投送 *,1份正本和3－5份副本，一旦正本和副本有差異，以 為準(zhǔn)。封口處加貼 。 封條處加蓋 的印章和單位公章。文件袋外應(yīng)注明

64、 、 及詳細(xì)地址投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止期內(nèi)遞交投標(biāo)文件，并可采用 形式遞交補充、修改或撤回其投標(biāo)文件；但 就不能修改投標(biāo)文件了。,81,1份正本和3－5份副本，一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。封口處加貼封條封條處加蓋法定代表人或其委托代理人的印章和單位公章文件袋外應(yīng)注明工程項目名稱、投標(biāo)人名稱及詳細(xì)地址投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止期

65、內(nèi)遞交投標(biāo)文件，并可采用書面形式遞交補充、修改或撤回其投標(biāo)文件；但投標(biāo)截止期后就不能修改投標(biāo)文件了。,82,思考與訓(xùn)練：1、常用園林工程投標(biāo)的技巧有哪些？2、園林工程投標(biāo)標(biāo)書的主要內(nèi)容有哪些？3、掌握園林工程投標(biāo)標(biāo)書的包裝要求。,83,1.3 園林工程施工合同,一、施工承包合同的作用 # 工程施工承包合同是工程建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工單位（承包方）根據(jù)國家

66、基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，為完成特定的工程項目而明確相互間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位向建設(shè)單位承諾，按時、按質(zhì)、按量完成工程任務(wù)；建設(shè)單位則按規(guī)定向施工單位提供技術(shù)文件，組織竣工驗收并支付工程款。 園林工程施工合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。,84,二、簽訂施工承包合同的原則 *,（一）合同第一位原則 合同是第一位的，作為雙方的最高行為準(zhǔn)則。,85,施工合同文件的組成及其解釋順序

67、： * ①施工合同協(xié)議書 ②中標(biāo)通知書 ③投標(biāo)書及其附件 ④施工合同專用條款 ⑤施工合同通用條款 ⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 ⑦圖紙 ⑧工程量清單 ⑨工程報價單或預(yù)算書 施工合同文件是一個整體，各組成部分之間應(yīng)能互相解釋、互為補充和說明，在組成文件之間出現(xiàn)不一致時，按從①到⑨的順序解釋，稱為施工

68、合同文件的優(yōu)先解釋順序。,86,（二）合同自愿原則 （1）合同簽訂時，雙方當(dāng)事人在平等自愿的條件下進行商討。 （2）合同的自愿構(gòu)成。合同的形式、內(nèi)容、范圍由雙方商定。合同的簽訂、修改、變更、補充和解釋，以及合同爭執(zhí)的解決等均由雙方商定，只要雙方一致同意即可，他人不得隨便干預(yù)。,87,案例,2002年5月，某建筑公司通過工程招投標(biāo)，和某開發(fā)商簽訂承建住宅樓施工合同，合同總價7000余萬元，竣工日期為2003年7