基層稅務部門績效評估體系研究.pdf

1、現代政府以向公民和社會提供優(yōu)質高效的服務為宗旨，當前在我國加強行政管理體制改革，提高行政效率，建設服務型政府大背景下，政府績效評估作為一項有效的管理工具，在公共行政中受到廣泛關注。稅務機關作為政府經濟職能部門，對其績效的評估也成為政府績效評估中的重要組成部分。實際上績效評估是一把“雙刃劍”，用得好可以促進組織發(fā)展，但是如果做法不當，則將問題叢生，導致許多意想不到的后果，基層稅務部門有其自身的特點，如何運用公共部門績效評估理論，在基層稅務

2、部門推行績效評估工作，是一項值得深入探索研究的工作。
　　 本文首先對政府績效評估研究背景和意義、內涵和功能、國內外政府績效評估發(fā)展現狀及存在的主要問題進行系統(tǒng)闡述：其次分析了我國基層稅務部門機構設置、工作職能、績效評估現狀；再次闡明了基層稅務部門績效評估體系構建的必要性、基本原則、評估主體及主要方法等；最后結合作者多年從事基層稅收工作的經驗，以新公共管理理論、公共選擇理論和績效管理理論為指導，綜合公共管理學、統(tǒng)計學、運籌學、信

3、息學等多種學科知識，構建基于平衡計分卡面的基層稅務部門績效評估體系。平衡計分卡兼顧了組織的長遠利益和短期利益，兼具定量分析和定性分析，全面考察組織運行的各個方面，本文將該方法引入稅務部門，一方面提高稅務部門的內部管理效率，另一方面為該方法在其他政府部門或非盈利組織中的運用提供一些參考。該評估體系包含財務方面、納稅人方面、內部管理流程方面、學習成長方面，較為系統(tǒng)的涵蓋基層稅務部門績效管理各個方面，為科學評估基層稅務部門工作職責履行情況，促

4、進其職能的轉變和準確定位具有一定的創(chuàng)新意義和借鑒作用。
　　 本論文的特點與創(chuàng)新點：一是本文以基層稅務部門為研究對象，抓住了這一涉及人員最多、范圍最廣、社會公眾關注最多的政府經濟職能部門，研究成果適用范圍廣，價值較高；二是本文從新公共管理理論、績效管理理論研究的視角拓展了基層稅務機關績效評估的新領域：三是本文構建在構建基層稅務部門績效評估體系時，引入平衡計分卡，構建了比較科學、全面的基層稅務部門績效評估體系，突出組織戰(zhàn)略目標、操