張卿-應(yīng)急演練與事故調(diào)查處理程序方案

1、應(yīng)急預(yù)案演練,事故調(diào)查處理程序,北京職工培訓(xùn)基地,張卿,,,&,應(yīng)急預(yù)案演練,應(yīng)急預(yù)案的重要性,我們的目的是把損失降到最低,案例說(shuō)明,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí),三種演練模式介紹,名詞解釋,應(yīng)急演練基本流程,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,熟悉不同崗位的職責(zé),安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀,2019年 7.21北京特大暴雨,對(duì)抗災(zāi)難的籌碼 ??！,（1）危險(xiǎn)源及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果怎么辨識(shí)出來(lái)？（2）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？

2、 ——符合性、操作性和有效性（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？,2019年11月國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中第五章，第二十二條規(guī)定：應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。,2019年 藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi),1、術(shù)語(yǔ)和定義,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)可能發(fā)生的事故，為

3、迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2）應(yīng)急演練 各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)人員與群眾，針對(duì)待定的突發(fā)事件假象情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。,1）應(yīng)急預(yù)案,3）桌面演練 情景和問(wèn)題通常以口頭或書(shū)面敘述的方式呈現(xiàn)。,4）實(shí)戰(zhàn)演練 以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開(kāi)展的演練活動(dòng)。,5）單項(xiàng)演練（功能演練） 指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響

4、應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。,6）綜合演練 指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。,目的： 在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。,桌面演練,形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)采取的應(yīng)急行動(dòng)；

5、討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。,功能演練,功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書(shū)面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。,單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材

6、(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。 全面演習(xí)

7、一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,綜合演練,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體

8、系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的安全。,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此

9、次演習(xí)；,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,,觀(guān)察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀(guān)察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀(guān)察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀(guān)摩人員,,有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀(guān)演練過(guò)程的觀(guān)眾,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過(guò)程及任務(wù),,,,,演

10、習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)實(shí)施階段,演習(xí)總結(jié)階段,策劃,任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng),三維應(yīng)急信息管理平臺(tái)演示軟件,事故調(diào)查流程示意圖,準(zhǔn)備階段,調(diào)查階段,分析階段,處理階段,審理階段,,,,,,,,,,,1.接報(bào)事故2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會(huì)議,1.勘察現(xiàn)場(chǎng)2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計(jì)算損失6.技術(shù)鑒定,,1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報(bào)情況,,1.討論處

11、理2.調(diào)查報(bào)告3.報(bào)告審查4.資料歸檔,,,1.報(bào)告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查,準(zhǔn) 備 階 段1—接報(bào)事故,事故單位事故類(lèi)別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過(guò),接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類(lèi)別、傷亡情況、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)單發(fā)生情況等事故基本情況。,事故單位,,縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),1小時(shí)內(nèi),,省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),較大以上事故,1小時(shí)內(nèi),,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),重大、特別重大事故

12、,可以立即,一般事故,設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),,情況緊急,,,,,,,,每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí),較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故續(xù)報(bào)：每日至少續(xù)報(bào)1次,重大事故、特別重大事故續(xù)報(bào)：每日至少續(xù)報(bào)2次,準(zhǔn) 備 階 段2—趕赴現(xiàn)場(chǎng),,××安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。,準(zhǔn) 備 階

13、段3—組建調(diào)查組,按《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定程序成立事故調(diào)查組。,準(zhǔn) 備 階 段4—制定調(diào)查方案,調(diào) 查 工 作 方 案,技術(shù)組,管理組,綜合組,根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)查組一般下設(shè)三個(gè)組：技術(shù)組、管理組、綜合組。,準(zhǔn) 備 階 段5—調(diào)查組會(huì)議,工會(huì),主管部門(mén),安監(jiān),監(jiān)察,公安,檢察,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派

14、人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開(kāi)事故調(diào)查組會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù)。,調(diào) 查 階 段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）,詢(xún)問(wèn)了解事故有關(guān)情況,事故時(shí)間發(fā)生經(jīng)過(guò),,現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過(guò)、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。,調(diào) 查 階 段1—勘察現(xiàn)場(chǎng)（2）,勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所了解后,確定現(xiàn)場(chǎng)勘察

15、的范圍和勘察順序.,調(diào) 查 階 段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（3）,,提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證。,調(diào) 查 階 段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（4）,事故示意圖,受害者位置圖,剖面圖,事 故 有 關(guān) 圖 紙,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙。,調(diào) 查 階 段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（5）,× ×事故 現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘

16、察路線(xiàn)，說(shuō)明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。,調(diào) 查 階 段2—收集資料,事故調(diào)查開(kāi)展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作（作業(yè)）規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料。,調(diào) 查 階 段3—提取物證,錄 像 材 料,相 片,記 錄 材 料,調(diào)查取證筆錄,提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場(chǎng)勘察同時(shí)進(jìn)行）,調(diào) 查 階 段4—證人證言（1）,調(diào)查人員,盡快找到事故現(xiàn)

17、場(chǎng)所有脫險(xiǎn)人員，了解事故真相。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。,受傷者,目擊者,當(dāng)事人,調(diào) 查 階 段4—證人證言（2）,盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員（事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員）談話(huà)詢(xún)問(wèn)。,調(diào) 查 階 段4—證人證言（3）,調(diào)查取證筆錄,調(diào)查詢(xún)問(wèn)工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢(xún)問(wèn)情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢(xún)問(wèn)。,調(diào) 查 階 段5—計(jì)算直接損失,人

18、身傷亡后支出的費(fèi)用,善后處理費(fèi)用,財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值,直接經(jīng)濟(jì)損失,事故調(diào)查時(shí)，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大部分組成。,調(diào) 查 階 段6—技術(shù)鑒定（1）,現(xiàn)場(chǎng)勘察情況 事故經(jīng)過(guò) 搶救經(jīng)過(guò) 直接原因分析,事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技

19、術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。,調(diào) 查 階 段6—技術(shù)鑒定（2）,× ×事故 技術(shù)鑒定報(bào)告,× ×協(xié)會(huì)（中心）,具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專(zhuān)家在勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。,事故原因分析,,,,,直接原因,間接原因,,,,,,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),技術(shù)原因培訓(xùn)原因安全管理身體精神,分 析

20、 階 段1—原因分析,分 析 階 段1—直接原因(1),危險(xiǎn)！,事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。,事故直接原因（2）：人的不安全行為。,分 析 階 段1—直接原因(2),分 析 階 段1—間接原因（1）,設(shè)計(jì)圖,系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位,從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。,分 析 階 段1—間接原因（2）,安 全 培 訓(xùn) 考 試

21、,結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。,分 析 階 段1—間接原因（3）,產(chǎn)量,,安全技術(shù)措施,從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。,分 析 階 段1—間接原因（4）,調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體狀況和精神狀態(tài)。,分 析 階 段2—事故定性（1）,事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故

22、。,山洪暴發(fā),分 析 階 段2—事故定性（2）,安全管理,,安全規(guī)程,失職,事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見(jiàn)性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。,分析階段3—責(zé)任分析,確定事故責(zé)任人和單位,羅列違法違規(guī)事實(shí),責(zé)任定性,處理建議,,,,沒(méi)事，干！,分 析 階 段3—責(zé)任分析（1）,違章指揮,事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。,分

23、 析 階 段3—責(zé)任分析（2）,事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者），并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議。,分 析 階 段4—防范措施（1）,防止空頂作業(yè)安全措施,根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對(duì)性地事故防范措施。,分 析 階 段4—防范措施（2）,事故防范措施,安全管理,向事故單位及所在地方有關(guān)部門(mén)提出事故防范措施，確保有效防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。,分 析 階

24、 段5—通報(bào)情況,×× 事 故 調(diào) 查 情 況 通 報(bào) 會(huì),事故情況原因分析防范措施,通報(bào)調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)） 。,審 理 階 段1—討論處理意見(jiàn),調(diào)查組召開(kāi)全體人員會(huì)議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。,審 理 階 段2—形成調(diào)查報(bào)告,× × 事 故 調(diào) 查 報(bào) 告,單位概況,

25、發(fā)生經(jīng)過(guò),責(zé)任認(rèn)定處理建議,防范措施,事故原因性質(zhì),人員傷亡損失情況,形成事故調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。,審 理 階 段3—審查調(diào)查報(bào)告,事故牽頭組織單位召

26、開(kāi)局務(wù)會(huì)審查事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。,×調(diào)×查事報(bào)故告,審 理 階 段4—資料歸檔,事故查處工作全部結(jié)束后，按一卷一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材料等相關(guān)材料整理歸檔。,× ×事故檔案,處 理 階 段1—事故批復(fù),重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故

27、，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。,處 理 階 段2—落實(shí)批復(fù)意見(jiàn),公安 檢察 法院,× ×追究刑事責(zé)任,× ×監(jiān)察廳(局),× ×處分 決定,事故單位× × 處理結(jié)果,安全違法行為行政處罰決定,事故單位落實(shí)防范措施,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別處理

28、：,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分 。,事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理 。,負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。,事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生 。,處 理 階 段3—公布處理情況,× × 事 故 調(diào)查處理決定,事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公

29、布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。,處 理 階 段4—監(jiān)督檢查,防范措施1、‥ ‥ ‥ 2、‥ ‥ ‥ 3、‥ ‥ ‥,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。,監(jiān)督檢查,謝 謝！,演習(xí)準(zhǔn)備階段,確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開(kāi)頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ)； 不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁

30、止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域； 事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題； 避免極端的氣候條件； 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn)；演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練總結(jié),應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中

31、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)

32、的整改項(xiàng)問(wèn)題的。 改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。,演習(xí)背景信息（事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等）；演習(xí)任務(wù)；參與演習(xí)的應(yīng)急組織；演習(xí)情景與演習(xí)方案；應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià)，含對(duì)前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；,演習(xí)報(bào)告,演習(xí)準(zhǔn)備階段,應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，

33、但考慮到各部門(mén)、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。,確定演習(xí)日期,演習(xí)準(zhǔn)備階段,A類(lèi)目標(biāo)1：應(yīng)急動(dòng)員2：指揮和控制3：事態(tài)評(píng)估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報(bào)與緊急公告8：公共信息,B類(lèi)目標(biāo)9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類(lèi)目標(biāo)15：24小時(shí)

34、不間斷應(yīng)急16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18：文件化與調(diào)查,需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定參與部門(mén)范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議。,確定演習(xí)任務(wù)與范圍,A類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。,B類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年

35、一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。B類(lèi)與A類(lèi)不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類(lèi)目標(biāo)，B類(lèi)目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。 C類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。,演習(xí)準(zhǔn)備階段,編寫(xiě)演習(xí)方案,演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對(duì)演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評(píng)價(jià)

36、準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括： 演習(xí)計(jì)劃 情景說(shuō)明書(shū) 評(píng)價(jià)計(jì)劃 情景事件總清單 演習(xí)控制指南 演習(xí)人員手冊(cè) 通訊錄等。 演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。,演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)：初次通報(bào)指揮與控制通訊警報(bào)與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評(píng)估人道主義服務(wù)市政工程,人有了知識(shí)，