ppp項(xiàng)目操作流程圖

1、PPP項(xiàng)目操作流程項(xiàng)目操作流程管理架構(gòu)組建專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（縣級(jí)以上人民政府可建立）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或者事業(yè)單位）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等。實(shí)施方案編制項(xiàng)目概況風(fēng)險(xiǎn)分配框架項(xiàng)目運(yùn)作方式交易結(jié)構(gòu)合同體系監(jiān)管架構(gòu)采購(gòu)方式選擇物有所值評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)：能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等定量評(píng)價(jià)：能否降低項(xiàng)目全生命周期成本財(cái)政承受能力論證確保每年政府付費(fèi)

2、或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案共同對(duì)項(xiàng)目物有所值報(bào)告進(jìn)行審核。同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌本級(jí)全部已實(shí)施和擬實(shí)施PPP項(xiàng)目的各年度支出責(zé)任，出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見(jiàn)。委托PPP咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告將審核通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目納入本地區(qū)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目錄管理本級(jí)人民政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制工作；提請(qǐng)

3、同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證一.項(xiàng)目識(shí)別及準(zhǔn)備項(xiàng)目發(fā)起政府發(fā)起（主）：財(cái)政部門(mén)向交通、住建等部門(mén)行業(yè)主管部門(mén)征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目社會(huì)資本發(fā)起（主）：社會(huì)資本向行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)推薦潛在PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目篩選新建、改建項(xiàng)目：可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明、初步實(shí)施方案。存量項(xiàng)目：存量資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說(shuō)明、初步實(shí)施方案項(xiàng)目發(fā)起方提交資料制定年度和中期開(kāi)發(fā)計(jì)劃確定備選項(xiàng)目委托咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告和初步

4、實(shí)施方案實(shí)施方案審核根據(jù)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善實(shí)施方案。本級(jí)人民政府審核實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送本級(jí)人民政府審核三、項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目公司設(shè)立社會(huì)資本依法設(shè)立項(xiàng)目公司政府指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督出資融資管理社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資未依約完成融資的，政府可提取履約保函出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威脅或侵害債權(quán)人利益，債權(quán)人可依約要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，防止企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)向政府績(jī)效監(jiān)測(cè)