海勃灣區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、“十二五”及今后一段時期,是海勃灣實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)型”,打造“一個中心”的關鍵時期,是海勃灣區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的重要時期。近年來,財政工作取得了長足進步,財政實力不斷壯大,但財政支出面臨許多問題:一是財政支出總量不足,難以滿足海勃灣區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切要求,在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行；二是財政支出結(jié)構(gòu)也不盡合理,存在著結(jié)構(gòu)失衡的問題。今后一段時期海勃灣區(qū)將面臨“國家和自治區(qū)加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加大

2、西部地區(qū)投資、加速東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強呼包鄂經(jīng)濟圈輻射力”等實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標的諸多有利因素,海勃灣區(qū)應根據(jù)財政支出結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,積極主動地消除財政支出中的不合理因素,使財政支出結(jié)構(gòu)朝著有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧的方向發(fā)展。
　　 本文首先簡要回顧了財政支出理論的中外研究成果,界定了財政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和分類,討論了地方財政支出的影響因素；其次通過海勃灣區(qū)財政支出的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,從各項支出占財政支出的比重、人均支出和支出彈性以及與國

3、內(nèi)樣本旗縣的橫向比較、不同政府層級支出水平的縱向比較對海勃灣區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)進行分析,提出了海勃灣區(qū)現(xiàn)行支出結(jié)構(gòu)存在的不足:一般公共服務支出增長較快、財政對農(nóng)林水事業(yè)投入比例過小、科技投入嚴重不足等,不同旗縣區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)差別較大。問題的成因包括:海勃灣區(qū)目前處于特定的經(jīng)濟發(fā)展階段、政府間財政關系有待優(yōu)化、預算管理制度不健全等。這些問題產(chǎn)生了眾多的負面影響,包括制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、公共產(chǎn)品供應不足、財政供養(yǎng)系數(shù)上升、收入分配差距拉大