我國財政支農(nóng)支出及其績效分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),2004-2009年,中央一號文件連續(xù)六年聚焦“三農(nóng)”,體現(xiàn)了黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視。支農(nóng)資金作為我國財政支出的重要組成部分,其績效水平高低直接關(guān)乎“三農(nóng)”工作的進展和成效?；诖?本文在理論探究財政支農(nóng)必要性的基礎(chǔ)上,運用面板數(shù)據(jù)和超效率DEA相結(jié)合的分析方法對我國省際和區(qū)域間財政支農(nóng)支出績效進行實證研究,提出我國支農(nóng)支出績效提升的對策建議。
　　 本文將財政支農(nóng)支出績效提升定義為農(nóng)村社會福利

2、的改善,即農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。首先,在對主要概念進行界定的基礎(chǔ)上,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性視角分析我國財政支農(nóng)的現(xiàn)實意義,梳理和總結(jié)典型國家財政支農(nóng)的經(jīng)驗借鑒。其次,運用翔實數(shù)據(jù)和大量圖表描述改革開放以來我國財政支農(nóng)支出的變化軌跡和演進趨勢,得出我國支農(nóng)相對規(guī)模偏低以及支農(nóng)結(jié)構(gòu)失衡的結(jié)論。再次,分兩個步驟對我國財政支農(nóng)支出績效進行實證分析:第一步,運用1999-2007年省際面板數(shù)據(jù)對財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收進行回歸分析,揭示支農(nóng)支出對支

3、農(nóng)績效提升的真實效應以及擬選取績效評估指標間的邏輯關(guān)系;第二步,基于面板回歸分析的結(jié)論,運用超效率DEA方法對我國省際和區(qū)域間財政支農(nóng)支出績效進行測度和評價。分析結(jié)果顯示,財政在小口徑支農(nóng)、科技支農(nóng)、基建支農(nóng)和農(nóng)村社會救濟方面的投入對支農(nóng)績效提升起到了一定的促進作用,但科技支農(nóng)對農(nóng)民增收的作用在統(tǒng)計上并不顯著;我國財政支農(nóng)支出績效水平仍處于較低層次,并且表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異和省際間嚴重的兩極分化現(xiàn)象;2007年各DEA無效省區(qū)在所選取的