我國(guó)財(cái)政性項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建--基于平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)體系.pdf

1、財(cái)政性項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由財(cái)政性資金全部投資或部分投資的項(xiàng)目，運(yùn)用一定的指標(biāo)、方法，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目所確定的績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)（使用）情況和效益情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。財(cái)政性項(xiàng)目支出具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響大的特點(diǎn)，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化的發(fā)展，政府公共治理環(huán)境的變化，“企業(yè)化”管理模式的引入，推動(dòng)了世界各國(guó)政府和公共部門的變革，各國(guó)政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效管理正是順應(yīng)這一變革

2、的要求而實(shí)施的。建立一套科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是準(zhǔn)確、客觀、公正地評(píng)價(jià)和衡量財(cái)政支出績(jī)效的基礎(chǔ)。但是，在我國(guó)，由于政府績(jī)效評(píng)價(jià)起步時(shí)間晚，相對(duì)于以美國(guó)、英國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家來說，無論是從理論研究，還是實(shí)踐探索上，均屬起步階段，正是基于此種考慮，本文嘗試性地構(gòu)建了財(cái)政性項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　平衡計(jì)分卡(Balanced Scorecard)是由哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭和復(fù)興方案總裁戴維·諾頓發(fā)明的，它不僅是一種先

3、進(jìn)的績(jī)效管理系統(tǒng)，同時(shí)還是一種完善的績(jī)效考評(píng)方法。將平衡計(jì)分卡引入財(cái)政性項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)中，將有助于對(duì)財(cái)政性項(xiàng)目的全面、合理的評(píng)價(jià)，從而落實(shí)財(cái)政性項(xiàng)目支出的目的，提高財(cái)政資金的使用效率。因此，本文將平衡計(jì)分卡的理論引入財(cái)政性項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)中，旨在建立一套科學(xué)完整的適用于我國(guó)政府的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)整體提高專項(xiàng)資金的效率具有非常重要的借鑒意義。本文首先闡述了財(cái)政性項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本概念和特點(diǎn)、應(yīng)遵循的一般理論和原理，為構(gòu)建財(cái)政性