人口計生政策執(zhí)行案例分析討論會

1、人口計生政策執(zhí)行案例分析討論會,徐匯區(qū)人口與計劃生育委員會,二○一一年五月,1、一對再婚夫婦，雙方于2005年8月28日登記結婚。女方初婚，男方再婚（原婚姻有一孩，離婚后由男方撫養(yǎng)）。2007年9月13日該夫婦經(jīng)申請，已收到區(qū)人口計生委出具的《再生育子女告知書》且已生育了第二孩。2010年5月18日第二孩經(jīng)市級醫(yī)院鑒定為非遺傳性殘疾，現(xiàn)該夫婦想再生育一孩。,問：再生育子女是病殘兒，能否再申請生育？,答： ⑴依據(jù)《上海市人

2、口與計劃生育條例》第二十五條第一款第（二）項的規(guī)定，經(jīng)鑒定第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學上認為可再生育的，可以申請生育第二個子女。 ⑵如果再生育的子女又是病殘兒的，不能再依據(jù)此項規(guī)定申請再生育。,2、一對原配夫婦均為徐匯區(qū)戶籍，雙方于2005年7月18日登記結婚?；楹笊缓⑶胰胫袊鴳艏?007年2月29日該夫婦在國外工作，2011年3月17日回國并持有歸僑證件，現(xiàn)打算依據(jù)歸僑生育政策生育第二孩，但又得知

3、現(xiàn)徐匯區(qū)僑務辦公室暫時停止出具生育證明。,問：僑務辦公室暫時停止出具生育證明，對涉及華僑、歸僑人員生育政策的初審工作無法進行，申請人反映較大。,答：近日,根據(jù)市人口計生委、市僑務辦公室精神，如街道、鎮(zhèn)人口計生委辦在遇到華僑、歸僑等對象，要求辦理再生育子女或補辦再生育子女手續(xù)時，請該對象直接去電，咨詢上海市僑務公辦室，聯(lián)系電話：62491710（直線）或62490880轉國內處。,3、一對原配夫婦，男方上海戶籍，女方外省市戶籍且在上海工作

4、6年了?，F(xiàn)女方到戶籍地人口計生辦，辦理《流動人口婚育證明》，當?shù)厝丝谟嬌k，以女方在外省市居住6年為理由，不肯為女方辦理《流動人口婚育證明》。,問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何處理？,答： ①2009年10月1日起，本市不再為男性流出人員和來滬流動人口辦理《婚育證明》（或者臨時性《婚育證明》）。女方外省市戶籍應當在女方戶籍地人口計生辦，辦理《流動人口婚育證明》。 ②外省市不肯辦理《流動人口婚育證明》是流動人口管理中遇

5、到的難點，市人口計生委正在研討此問題。 ③目前各別街道、鎮(zhèn)出現(xiàn)以上問題，只有與外省市協(xié)調，共同解決（上海方要出具女方6年中在上海的婚姻及生育情況，外省市方憑上海方出具的證明，應當及時給女方辦理《流動人口婚育證明》）。,4、一對原配夫妻,2011年3月28日辦理離婚手續(xù)（女方已懷孕，但隱瞞）。2011年4月2日女方要求街道人口計生辦開具證明，并說明此證明用于做人工流產(chǎn)，而不是為了性別鑒定。,問：街道 鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何處理？,答：

6、 ①分折這位育齡婦女懷孕情況，發(fā)現(xiàn)她與前夫離婚時隱瞞了已懷孕的事實，并不是為性別鑒定流產(chǎn)，而是原夫妻鬧矛盾引起，造成女方流產(chǎn)的原因。 ②此證明不能開，因為涉及該夫婦在婚姻續(xù)存期間的懷孕之事，如果開了會有法律糾紛。,5、一對再婚夫婦，女方初婚，男方再婚（原婚姻有一孩，離婚后由前妻撫養(yǎng)）符合上海市再生育子女條件，但未經(jīng)批準生育了一孩，且已征收社會撫養(yǎng)費?，F(xiàn)女方初婚，只生育一孩，是否可以辦理《獨生子女父母光榮證》？,問：街

7、道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何處理？,答： 近日，根據(jù)市人口計生委近日會議精神，目前符合條件，未經(jīng)批準的對象，暫時停止征收社會撫養(yǎng)費。,6、男方是上海市集體戶口，現(xiàn)在戶口在漕河涇人才中心，女方塊字是蘇州集體戶口，現(xiàn)在女懷孕兩個多月了，要辦準生證，男方所居住的社區(qū)負責計生的同志說要到女方戶口所在地辦理，我們夫婦倆上周六去了蘇州，結果那邊不給辦，說只是掛了一個集體戶口在那邊，沒有在那邊工作，買房。,問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何答復？,答

8、：⑴2009年10月1日起，國家施行的《流動人口計劃生育工作條例》第十六條規(guī)定，“育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。辦理生育服務登記，應當提供下列證明材料:（一）夫妻雙方的居民身份證; （二）結婚證； （三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。 ⑵據(jù)此，女方應先到蘇州戶籍地辦理《流動人口婚育證明

9、》，然后到上海居住地辦理生育服務登記手續(xù)，同時辦理《上海市流動人口生育聯(lián)系卡》，憑《生育聯(lián)系卡》就可以到醫(yī)院進行產(chǎn)前檢查。,7、一對夫妻，2003年7月4日登記結婚，雙方均屬初婚。2005年2月15日在湖北省武漢市生育了第一孩（男）。2007年1月19日夫婦雙方已訪問學者身份赴美國羅約拉大學，2009年8月23日訪問學者身份到期。之后在美國一家公司工作，期間2011年2月18日在美國生育了第二孩（女），現(xiàn)該夫婦想申請出國留學人員生育第二

10、孩免予處理。,問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何受理？,答：依據(jù)《出國留學人員生育問題規(guī)定》實施意見 一、關于'留學人員'的含義。'留學人員'是指以學習和進修為主要目的，以公派或自費方式，到境外院校、科研機構求學、攻讀學位、進修業(yè)務或從事科學研究及進行學術交流，并連續(xù)居留六個月以上的人員。不包括學習語言的'就讀生'。 二、在國外連續(xù)居住一年以上的雙方或一方為出國留學人員的

11、夫妻，不符合國家和本市有關計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或懷孕后回中國內地生育第二個孩子的。,8、一對原配夫妻，2008年在外省市合法收養(yǎng)了一個子女，2009年11月7日一家三人均從外省市遷入本市徐匯區(qū)康健街道，現(xiàn)該夫婦未懷孕要求辦理再生育子女。,問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何受理？,答： ①依據(jù)《條例》婚前雙方均未生育過子女，婚后經(jīng)本市二級以上醫(yī)院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕的，可以要求安排生育一個

12、子女。 ②根據(jù)《條例》規(guī)定，該夫婦目前不符合再生育子女的條件。,9、街道、鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費的工作中，遇到征收對象家庭困難難以執(zhí)行 問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何做好此項工作？,答： ①先發(fā)出《詢問通知書》徐人計生詢通字（20**）第0X001號（詳見附件1）附件2。 ②如當事人愿意征收，按征收社會撫養(yǎng)費程序進行。 ③如當事人不愿意征收，不會作為街道、鎮(zhèn)沒有做好此項工作。,10、

13、辦理退休時，獨生子女證遺失，檔案館調不到，原單位已經(jīng)不存在時，該如何處理？ 問：街道、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員如何處理？,答： ①請申請人到現(xiàn)在存放《個人檔案》的單位，從他的《個人檔案》中查找資料（領取《獨生子女父母光榮證》憑證或單位發(fā)放2.5元的憑證。 ②以上憑證都沒有，不可以享受。,11、一對夫妻，2000年5月19日登記結婚，雙方均屬初婚。2002年7月8日在上海市生育第一孩（男）。2003年8月19日夫婦

14、雙方赴新加坡，2005年1月、2006年夫婦雙方回國。2011年3月30日上海市僑務辦公室出具了《華僑、歸僑、華僑子女、歸僑子女照顧生育身份證明》 具體內容如下：徐匯區(qū)人口和計劃生育委員會： 茲有***，女，出生年月1973年10月24日，經(jīng)審核，系新加坡歸橋。（配偶***住址：上海市徐匯區(qū)***路***弄**號406室）。 特此證明 問：根據(jù)上述案例，街道、鎮(zhèn)初審、受理？,答：依

15、據(jù)上海市人口和計劃生育委員會上海市人民政府僑務辦公室《關于下發(fā)華僑、歸僑及華僑、歸僑子女計劃生育問題的若干意見的通知》滬人口委［2003］42號文件，該夫婦均不符合以上文件規(guī)定，詳見附件。,12、一對原配夫妻，于2007年5月2日結婚登記，婚后生育一個子女。2008年11月13日該夫婦將子女送給他人收養(yǎng)。2009年12月17日兩人在民政局辦理離婚協(xié)議手續(xù)。2010年7月11日女方與男方（原婚姻有一孩，離婚后由前妻撫養(yǎng)）再婚，現(xiàn)該夫婦打算

16、再生育一個子女。 問：根據(jù)上述情況，街道、鎮(zhèn)如何處理？,答： ①女方原婚姻生育了一孩且已送養(yǎng)，但是子女還是要計算的。男方原婚姻也有一孩。 ②根據(jù)男婦雙方的生育情況，依據(jù)《條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，該夫婦均不符合上海市再生育子女的規(guī)定。,13、一位戶籍為徐匯區(qū)的公民（有工作單位），符合申領獨生子女父母年老退休時一次性計劃生育獎勵費的條件，根據(jù)文件規(guī)定申請人已提供了相關材料