高度關注民生

1、高度關注民生”，不只是一種姿態(tài)和口號，而是一個以政治語言來表述的深刻的歷史唯物主義命題。只有高度關注民生，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能真正踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。一、一個深刻的歷史唯物主義命題所謂民生問題，即有關國民的生計與生活問題，孫中山曾經(jīng)將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。不過，時代在發(fā)展，民生問題的要素也在不斷變化。在現(xiàn)代社會中，民生和

2、民主、民權相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。就我國目前而言，民生問題突出表現(xiàn)在就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會治安等方面。所以，民生問題說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益問題。馬克思在闡發(fā)歷史唯物主義理論時，有一個“生活的生產(chǎn)”的重要理論預設和理論命題：“從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)來考察現(xiàn)實的生產(chǎn)過程”（《馬克思恩格斯選集》第

3、1卷，第43頁）。這個命題強調(diào)了人的“生活”是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系賴以存在的舞臺，又是一切物質(zhì)生產(chǎn)的最終目的，揭示了“生活”的本源性和生活與生產(chǎn)的互動生成關系，從而把社會發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一了起來。因此，生活、生活方式是歷史唯物主義的重要范疇。但是，長期以來，我們在闡釋馬克思的歷史唯物論和社會理論時，在強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)的重要性的同時，恰恰丟掉了“直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)”、“生活的生產(chǎn)”，“為了生活的生產(chǎn)”這樣一些重要思想，其結果使“歷史唯物

4、主義”理論成為“唯物化”、“見物不見人”、“遺忘生活”的歷史觀、發(fā)展觀，并導致在發(fā)展實踐中擺錯了生產(chǎn)和生活、人和物的關系，造成了一系列不良的現(xiàn)實后果。正確解讀馬克思的這個基本命題，對堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀和建構社會主義和諧社會，具有極其重要的理論價值和實踐價值。二、民生問題無小事雖然中國自古以來就有不少思想家將“民生”與“國計”相提并論，然而，民生問題在中國歷史長河中很少真正受到過重視，反而民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態(tài)。

5、只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關注。但遺憾的是，“十年動亂”和計劃經(jīng)濟對生產(chǎn)力的束縛，國家并沒有像預期的那樣獲得發(fā)展，解決民生問題的成效在計劃經(jīng)濟時代也并不很大。改革開放以來，民生問題受到普遍關注。改革開放的進程，其實就是不斷重視民生、改善民生的過程。解決民生問題，是構建和諧社會的基礎。構建和諧社會，需要執(zhí)政黨和政府從人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金投入，強化公共服務，使人民群眾的生活幸福舒適。諸如：把基本民生問題列入

6、國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，從整體上進行戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃；制定和完善相關的法律法規(guī)，建立健全相關制度，充分運用法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段，保障民生；調(diào)整公共財政支出結構，加大財政對基本民生問題的投入；建立和完善覆蓋面廣的社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)，加大扶貧工作力度，保護和改善勞動生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。這些問題解決了，人民生活安定、富裕了，社會的和諧程度也就提高了。三、切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題改

7、革開放以來，中國的民生得到了極大改善。然而，經(jīng)濟指標的增長與發(fā)展，并不意味著中國民生問題已經(jīng)得到全面解決。因為前一個時期解決的民生問題，主要是初級階段的初級民生問題，而現(xiàn)在民生問題與時代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵和外延也在不斷擴展，并且由單純的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向全面化。諸如階層差距和分配差距的擴大、就業(yè)難、看病難、上學難、買房難、食品安全等問題，這些都是當前民生的基本問題，都是需要重點解決的人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)是民生之本。未

8、來十幾年，是我國就業(yè)壓力最大的時期，特別需要提高城市對就業(yè)的綜合承載能力。實踐證明，一個城市吸納外來人口就業(yè)的能力越強，這個城市就越有活力；而提高城市就業(yè)的門檻，就犧牲了城市發(fā)展的動力。要強化政府促進就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作；要加強對大學生和退役軍人的就業(yè)指導和服務；逐步將再就業(yè)政策扶持范圍擴大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工；要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)；通過完善勞動關系協(xié)

9、調(diào)機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權益。教育是民生之基。在中國，家庭與個人對教育的投入不僅是普遍性的，而且大多是不惜代價的，不管是有錢人還是貧困的人，送子女接受教育非常自覺。從現(xiàn)實來看，政府應當進一步強化責任，加大財政性教育經(jīng)費的撥款。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。技能型人才短缺是當前人才結構中的突出矛盾，其根源在于職業(yè)教育還沒有得到應有的重

10、視，發(fā)展滯后。必須加快發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)勞動者就業(yè)的能力，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。針對目前高等教育的弊端，要注重增強學生的四種能力：實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，改變有事沒人干、有人沒事干的現(xiàn)狀，提高全社會的創(chuàng)業(yè)能力。分配是民生之源。加強收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收的長效機制、健全最低

11、工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。在初次分配中充分體現(xiàn)追求效率的精神與原則，而在再分配中充分體現(xiàn)公平的精神與原則，第三次分配則要體現(xiàn)社會的文明程度與道德水準。現(xiàn)在應當將重點放在理順初次分配的關系與提高再分配力度上，要提高勞動者的收入在國民財富中所占的份額，同時強化再分配的力度，包括地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付、階層之間的轉(zhuǎn)移支付。同時，通過強

12、化社會責任，借助政策引導大家參與慈善公益事業(yè)，逐步把第三次分配的水平提到一個新高度。社保是民生之依。我國國民經(jīng)濟持續(xù)20多年高速增長，而社會保障制度建設仍然相對滯后，因此，應當加快社會保障制度建設步伐。這個保障體系可以是低水平的社會保障體系，但必須是一個沒有漏洞的網(wǎng)絡，不能讓一部分人因為陷入生活困境而失去希望。社保的目標，就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體