礦山救援

1、重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)引言應(yīng)急救援是為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案則是開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施指南。應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)際上是一個(gè)透明和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，使應(yīng)急救援活動(dòng)能按照預(yù)先周密的計(jì)劃和最有效的實(shí)施步驟有條不紊地進(jìn)行。這些計(jì)劃和步驟是快速響應(yīng)和有效救援的基本保證。應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該有系統(tǒng)完整的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化的文本文件、行之有效的操作程序和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。2應(yīng)急預(yù)案的體系框架和核心要

2、素按照系統(tǒng)論的思想，應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級(jí)和20個(gè)二級(jí)的核心要素構(gòu)成（見(jiàn)表1）。表1.doc2.1方針與原則應(yīng)急救援的根本目的必須貫徹以人為本、救死扶傷的理念。組織實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)的基本原則應(yīng)是集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、反應(yīng)迅速和救援高效。2.2應(yīng)急策劃策劃是制定應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)基礎(chǔ)。它包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分

3、析和法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。（1）應(yīng)急預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：主要是針對(duì)可能導(dǎo)致重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)易燃易爆、有毒有害的重大風(fēng)險(xiǎn)列出清單，逐一評(píng)估；對(duì)一些事故發(fā)生概率較低，但預(yù)期后果特別嚴(yán)重的重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行定量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）。（2）資源分析：應(yīng)首先是根據(jù)應(yīng)急救援活動(dòng)需要資源的類(lèi)型（人力、裝備、資金和供應(yīng)）和規(guī)模（要標(biāo)明具體數(shù)量），其次是調(diào)查清楚現(xiàn)有資源概況和尚欠缺的資源種類(lèi)和數(shù)量，然后提出資源

4、補(bǔ)充、合理利用和資源集成整合的建議方案。（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制：要以事故發(fā)生后確保公眾安全為主要目標(biāo)。按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序（SOPS）指揮、協(xié)調(diào)救援行動(dòng)、合理使用應(yīng)急資源，使事故迅速得到有效控制。（2）報(bào)警與通知：是應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵。接到報(bào)警后的初步分析，篩選掉不正確的信息，落實(shí)事故的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、范圍，初步分析事故趨勢(shì)。（3）警報(bào)系統(tǒng)及程序，事故被確認(rèn)后立即通報(bào)政府應(yīng)急主管部門(mén)和相應(yīng)的應(yīng)急指揮中心及時(shí)向公眾和各類(lèi)救援人員發(fā)出

5、事故應(yīng)急警報(bào)，建立通訊程序。（4）保證報(bào)警和通訊器材確保其完好，并能合理和正確使用報(bào)警和通訊器材。保持信息渠道24小時(shí)暢通。（5）應(yīng)急救援的事態(tài)監(jiān)測(cè)包括制定的監(jiān)測(cè)組織對(duì)大氣、土壤、水和食物等樣品采集和被污染狀況測(cè)定和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估，監(jiān)測(cè)和分析事故造成的危害性質(zhì)及程度，以便升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別及采取相應(yīng)對(duì)策評(píng)估。（6）應(yīng)急救援的人員疏散與安置，應(yīng)使所有公眾熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線(xiàn)路、避難所及總體疏散程序，準(zhǔn)確地估計(jì)事故影響范圍、人

6、員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營(yíng)救受傷及受困、失蹤人員，建立現(xiàn)場(chǎng)毒物泄漏時(shí)人員的避難所；疏散區(qū)域、距離、路線(xiàn)、運(yùn)輸工具及回遷程序，臨時(shí)生活的保障等。（7）警戒與治安是為保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作順利開(kāi)展。救援現(xiàn)場(chǎng)要有警戒線(xiàn)（區(qū)域）設(shè)定，執(zhí)行事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制程序，保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)供應(yīng)、人員疏散的交通暢通和事故發(fā)生前后的警戒開(kāi)始與撤銷(xiāo)的批準(zhǔn)程序。（8）應(yīng)急救援中的醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)和接受過(guò)急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的人員，事先組成醫(yī)療救