如何完善我國(guó)分稅制

1、如何完善我國(guó)分稅制如何完善我國(guó)分稅制分稅制是指在國(guó)家各級(jí)政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則結(jié)合稅種的特性劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入并輔之以補(bǔ)助制的預(yù)算管理體制模式，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論要求的這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控較為成功的做法。我國(guó)現(xiàn)行稅制是一個(gè)由多種稅組成的復(fù)稅制體系，這個(gè)復(fù)稅制體系可以使我國(guó)稅收多環(huán)節(jié)、多層次發(fā)揮作用。1994年實(shí)行的分稅制，是我國(guó)財(cái)稅體制

2、的重大改革，實(shí)踐證明，分稅制在理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系、建立規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、保證中央和地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、增強(qiáng)中央財(cái)政調(diào)控能力等方面，取得了顯著成效。分稅制財(cái)政管理體制的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了中央與地方兩個(gè)積極性，建立了中央與地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。分稅制財(cái)政管理體制的實(shí)施，更好地發(fā)揮了中央財(cái)政的再分配功能，實(shí)現(xiàn)了中央與地方、東部地區(qū)與中西部地區(qū)的“雙贏”。在新的形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)按照“財(cái)力和事權(quán)相一致”的方向進(jìn)一步完善我國(guó)的分稅制體制

3、。1、現(xiàn)行分稅制存在的主要問題政府間支出責(zé)任劃分還不夠清晰、不夠合理。我國(guó)現(xiàn)逐年增多，由此帶來財(cái)力轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)化、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力化的傾向。同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管力度不夠，轉(zhuǎn)移支付資金的效益評(píng)估有限。轉(zhuǎn)移支付還帶有相當(dāng)大的隨意性，沒有建立一套科學(xué)、完善的計(jì)算公式測(cè)算辦法。轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散。轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)移支付缺乏法律依據(jù)。省以下財(cái)政管理體制尚不完善。目前，各地普遍存在省以下橫向財(cái)力不平衡問題，省以下縱向

4、財(cái)力分布也不盡合理。省級(jí)政府沒有在調(diào)節(jié)省以下政府財(cái)力不平衡方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、完善我國(guó)分稅制的對(duì)策（一）明確劃分中央政府與地方政府的事權(quán)當(dāng)前我國(guó)劃分中央與地方、政府與企業(yè)之間的事權(quán)，核心問題應(yīng)該是投資權(quán)劃分問題。政府應(yīng)逐步從個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)完全有能力承擔(dān)并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于產(chǎn)生難以控制的沖擊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和事業(yè)中退出來。同時(shí)，改變按投資規(guī)模大小來劃分中央與地方投資管理權(quán)限的做法，除了特別重要的項(xiàng)目和中央負(fù)責(zé)的項(xiàng)目由中央投資外，絕大