本處三角貿(mào)易與央行資料之差異

1、國外旅費(fèi)報(bào)支要點(diǎn)修正重點(diǎn),,行政院主計(jì)總處公務(wù)預(yù)算處陳月香提供,101年7月,大綱,一、 本次修正緣由二、 歷次修正重點(diǎn)三、本次修正過程四、本次修正重點(diǎn)五、實(shí)例說明六、其他相關(guān)問題七、條文研析八、常見疑義,一、本次修正緣由,監(jiān)察院約詢事項(xiàng)： 100.6.21監(jiān)察委員約詢 ，囑本總處針對(duì)「國外出差旅費(fèi)報(bào)支要點(diǎn)」(以下簡稱本要點(diǎn))與「中央政府各機(jī)關(guān)赴國外出差人員生活費(fèi)日支數(shù)額表」(以下簡稱日支數(shù)額表)參考國外公務(wù)員出

2、差規(guī)範(fàn)，通盤檢視各項(xiàng)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。順應(yīng)十年來環(huán)境之變遷： 本要點(diǎn)自90年訂頒以來，歷經(jīng)5次修訂；日支數(shù)額表歷經(jīng)4次修訂，二者於99年均修訂2次，然此期間仍陸續(xù)接獲各界反映，希望針對(duì)規(guī)範(fàn)不足或執(zhí)行上不合時(shí)宜、未能貼近各地區(qū)實(shí)況部分加以修正。有關(guān)供二餐膳食費(fèi)計(jì)算，有待重新規(guī)範(fàn)： 國外出差供二餐是否含飯店早餐及應(yīng)如何計(jì)算膳食費(fèi)，有待重新規(guī)範(fàn)。,二、歷次修正重點(diǎn)1,90年因應(yīng)行政程序法之施行，廢止「國外出差旅費(fèi)規(guī)則」，另訂「

3、國外出差旅費(fèi)報(bào)支要點(diǎn)」。(規(guī)則屬法規(guī)命令，因無法律授權(quán)，且其實(shí)體內(nèi)容應(yīng)屬行政規(guī)則性質(zhì)，爰不得以規(guī)則稱之，而須予以廢止，另以要點(diǎn)方式訂定之) 93年配合公文書橫式書寫之推動(dòng)，修正發(fā)布第18點(diǎn)條文之附表(即出差旅費(fèi)報(bào)告表)。 96年配合特別費(fèi)案，修正發(fā)布第 15、16 點(diǎn)條文，將禮品及交際費(fèi)、雜費(fèi)修正為全數(shù)檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支。,二、歷次修正重點(diǎn)2,97年修正第6點(diǎn)條文，因應(yīng)航空業(yè)全面使用電子機(jī)票，將電子機(jī)票列入應(yīng)附單據(jù)之ㄧ。99年5月

4、修正刪除第5點(diǎn)有關(guān)簡任第10職等、11職等人員搭乘飛機(jī)4小時(shí)以上，得乘坐商務(wù)艙座之規(guī)定，及第8點(diǎn)第1、2項(xiàng)情況得於生活費(fèi)日支數(shù)額內(nèi)檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支住宿費(fèi)。99年9月修正第8點(diǎn)第1項(xiàng)情況，得不受日支數(shù)額限制。,三、修正過程1,參照各方反映建議、歷來主計(jì)長信箱或疑義請(qǐng)釋事項(xiàng)、eBAS主計(jì)論壇疑問，全面檢視各點(diǎn)條文。擬訂要點(diǎn)修正草案，函請(qǐng)中央各機(jī)關(guān)及地方政府表示意見。綜整分析所蒐集意見後，重新修正要點(diǎn)草案。邀集中央各機(jī)關(guān)及地方政府代表於

5、3/16及3/22召開會(huì)議研商。,三、修正過程2,第1次會(huì)議後，針對(duì)第6點(diǎn)機(jī)票票根及電子機(jī)票就「內(nèi)部審核角度」檢視得否刪除，作全面性意見調(diào)查，綜整後提供第2次會(huì)議決議參考。第2次會(huì)議決議，依外交部等出國數(shù)量較多之機(jī)關(guān)意見，保留應(yīng)附機(jī)票票根及電子機(jī)票之規(guī)定。修正草案及對(duì)照表送請(qǐng)行政院法規(guī)會(huì)表示意見。簽請(qǐng) 院長核定後，發(fā)布實(shí)施。,三、修正過程3,簽院過程中，針對(duì)第7點(diǎn)生活費(fèi)日支數(shù)額概分由現(xiàn)行之60%、 30%、10% 修正為7

6、0%、20%、10%，是否符合國人出國之習(xí)性及實(shí)際需求，就「出國實(shí)際需求角度」作全面性意見調(diào)查。 贊成修正之機(jī)關(guān)占68%，而不贊成修正之機(jī)關(guān)僅占32%。贊成修正之機(jī)關(guān)認(rèn)為出國住宿費(fèi)用高，修正後比率較為合理，亦較符合國人出國之習(xí)性及實(shí)際需求，而不贊成修正之機(jī)關(guān)大多源自於日支數(shù)額之不足，正本清源解決之道在於生活費(fèi)日支數(shù)額之合理化。,四、本次修正重點(diǎn)1,原條文20點(diǎn)，僅3點(diǎn)未修正；增列3點(diǎn)，其中1點(diǎn)為原條文第15點(diǎn)第2項(xiàng)至第4項(xiàng)另立為第16

7、點(diǎn)；修正後共為23點(diǎn)。茲將修正對(duì)照簡表及內(nèi)容重點(diǎn)臚列如下：,,修正對(duì)照簡表(針對(duì)交通費(fèi)、生活費(fèi)、辦公費(fèi)),四、本次修正重點(diǎn)2,交通費(fèi)部分：乘座(艙)位等級(jí)： (§5)大使、公使、其他特任(派)人員，其職等與部會(huì)首長有別，故由原來之得乘坐頭等座(艙)位，修正為乘坐商務(wù)或相當(dāng)之座(艙)位(與韓國相仿) ，並將與大使身分相當(dāng)之「駐外代表」，一併納入規(guī)範(fàn)。 簡任第十一職等公務(wù)人員人數(shù)眾多，但僅部分部會(huì)一級(jí)主管為第十ㄧ職等者得乘

8、坐商務(wù)座(艙)位，為求一致，刪除部會(huì)一級(jí)主管得乘坐商務(wù)或相當(dāng)之座 (艙)位之規(guī)定。,四、本次修正重點(diǎn)3,非以官職等敘薪人員，其職等比照困難，倘以薪級(jí)計(jì)算，達(dá)十二職等敘薪者即得乘坐商務(wù)座(艙)位，人數(shù)亦眾多，若以主管加給作為區(qū)分，則可據(jù)以解決，爰明確規(guī)範(fàn)簡任第十二職等以上領(lǐng)有各該職等全額主管加給人員，方得乘坐商務(wù)或相當(dāng)之座(艙)位。搭乘大眾陸運(yùn)工具座(艙)位，比照搭乘飛機(jī)船舶及國內(nèi)出差搭乘高鐵，分有等級(jí)(§5)。搭乘

9、飛機(jī)應(yīng)附單據(jù)，增列得檢附足資證明支付票款之文件以取代國際線航空機(jī)票購票證明單或旅行業(yè)代收轉(zhuǎn)付收據(jù)；增列得檢附足資證明出國事實(shí)之護(hù)照影本或航空公司所開立之搭機(jī)證明以取代登機(jī)證存根 (§6)增列本國境內(nèi)交通費(fèi)依國內(nèi)出差旅費(fèi)報(bào)支要點(diǎn)規(guī)定辦理(§6)。,四、本次修正重點(diǎn)4,生活費(fèi)部分：有關(guān)生活費(fèi)日支數(shù)額之劃分，依國人習(xí)性及依美國部分城市修正為「百分之七十為住宿費(fèi)，百分之二十為膳食費(fèi)，百分之十為零用費(fèi)」。(§7)

10、 此項(xiàng)修正，其優(yōu)點(diǎn)為：本總處歷來接獲各方反映出國旅費(fèi)事宜，大多屬住宿費(fèi)不足問題，故提高住宿費(fèi)之比率。至於膳食費(fèi)大多屬扣餐問題，膳食費(fèi)比率降低，可兼顧其他來源等供膳各餐扣除膳食費(fèi)時(shí)，金額之合理性(可降低各餐扣減金額)。修正後「半夜出發(fā)及凌晨返國者」僅能支領(lǐng)日支數(shù)額30%，較目前得支領(lǐng)40%，減少日支數(shù)額10%之支出，不合理現(xiàn)象有所改善，本要點(diǎn)不再為其另作規(guī)範(fàn)，以達(dá)簡化效果。,四、本次修正重點(diǎn)5,膳食費(fèi)已較現(xiàn)有規(guī)定減少日支數(shù)額10%，「

11、其他來源供膳」須按餐扣除膳食費(fèi)部分，予以免包含機(jī)上供餐部分，以避免複雜化及減少核銷爭議。 明訂「其他來源供宿」，指住宿免費(fèi)宿舍、過境旅館或在乘坐之交通工具歇夜 。 (§9) 明訂「其他來源供膳」，指依第八點(diǎn)檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支住宿費(fèi)或報(bào)名費(fèi)中已附帶供膳者 。 (§9) 所稱供膳，未達(dá)三餐者，早餐依日支數(shù)額4%、午餐8%、晚餐8%計(jì)算(即膳食費(fèi)為日支數(shù)額之20%，而三餐之比率為20%、40%、40%) 。 (§

12、9),四、本次修正重點(diǎn)6,增列第八點(diǎn)檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支住宿費(fèi)情況之部長級(jí)人員出國，僅得指定隨行人員一人，依同標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支，俾利執(zhí)行並避免全團(tuán)人員均比照辦理(§8)。奉派赴「外交部認(rèn)定之戰(zhàn)亂地區(qū)」修正為「外交部認(rèn)定之國外旅遊紅色警示地區(qū)」，其住宿得檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支(§8)。生活費(fèi)中之「零用費(fèi)」增列含括個(gè)人信用卡手續(xù)費(fèi) 。 (§4),四、本次修正重點(diǎn)7,辦公費(fèi)部分：禮品交際及雜費(fèi)：將原「禮品及交際費(fèi)」、「雜費(fèi)」統(tǒng)稱為

13、「禮品交際及雜費(fèi)」，並增列其含括內(nèi)容，俾方便執(zhí)行。(§4，§16，§17) 現(xiàn)行「部會(huì)首長以上人員率團(tuán)出差，執(zhí)行……任務(wù)之一，且因連續(xù)訪問多數(shù)國家，或任務(wù)特別重要，經(jīng)專案報(bào)行政院核準(zhǔn)者，其禮品及交際費(fèi)之支給，不受……之限制?！蛊渲小覆繒?huì)首長以上人員」修正為「次長級(jí)人員」；專案報(bào)「行政院」核準(zhǔn)，修正為專案報(bào)「院級(jí)主管機(jī)關(guān)」核準(zhǔn)。 (§16) 含括內(nèi)容中「市區(qū)租車費(fèi)」修正為「租車費(fèi)」，俾方便執(zhí)行。

14、(§4),四、本次修正重點(diǎn)8,出國結(jié)匯方式：增列於出國前繳交報(bào)名等費(fèi)用者、以信用卡支付費(fèi)用者、出差之國家非使用美元貨幣，及無賣出即期匯價(jià)者之報(bào)支方式。(§19) 其他修正內(nèi)容：大陸地區(qū)旅費(fèi)比照本要點(diǎn)規(guī)定辦理，原規(guī)範(fàn)於日支數(shù)額表附註欄中，為使查閱方便，增列納入要點(diǎn)中，並將「大陸地區(qū)」修正為「大陸地區(qū)、香港及澳門」，以符法制體例 。(§22) 出差日數(shù)，參酌國內(nèi)出差旅費(fèi)報(bào)支要點(diǎn)作原則性規(guī)範(fàn)，並增列非可

15、歸責(zé)於出差人之原因而延期返國者之例外規(guī)定。 (§3),四、本次修正重點(diǎn)9,駐外人員於駐在國境內(nèi)出差：明確區(qū)分為城市內(nèi)與城市外等大小區(qū)域，膳食及住宿費(fèi)分別為日支數(shù)額之20%、30%；城市內(nèi)出差以當(dāng)日往返為原則。出差費(fèi)均檢據(jù)覈實(shí)報(bào)支。(§10) 增列本要點(diǎn)修正後，出差人員跨越新、舊規(guī)定者，其報(bào)支期間適用之規(guī)定。 (§23) 其他酌作文字修正，例如「核實(shí)報(bào)支」統(tǒng)一為「覈實(shí)報(bào)支」【「覈實(shí)」係指與實(shí)際相合之意，「

16、核實(shí)」係就事物之真實(shí)性予以考核】；或改以條列式表達(dá)等。,四、本次修正重點(diǎn)10,函中附帶說明： 1.直轄市市長因公出國交通工具乘坐艙等與禮品交際及雜費(fèi)得參照「部長級(jí)」標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支；而縣(市)長得參照「次長級(jí)」標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支。 2.有關(guān)出差旅費(fèi)匯率差價(jià)之處理，只有在出國前辦理出國旅費(fèi)結(jié)匯預(yù)借，回國後繳回預(yù)借旅費(fèi)外匯餘款，發(fā)生匯差損失時(shí)，才由公庫負(fù)擔(dān)，並由原國外旅費(fèi)項(xiàng)下開支，若有不足再由相關(guān)之業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)下開支；反之，若繳回預(yù)借旅費(fèi)外匯餘款發(fā)生匯差利

17、益時(shí)，該餘額亦應(yīng)收回，當(dāng)成該次出國旅費(fèi)之減項(xiàng)。,五、實(shí)例說明1,舉例： 教育部長奉院長指示，率國中校長10人至美國洽商兩國交換學(xué)生及參訪事宜，其中1團(tuán)員為某國中校長(教育人員俸點(diǎn)為625，相當(dāng)於一般公務(wù)人員710俸點(diǎn)-13職等，支領(lǐng)9等主管加給)， 渠等行程及計(jì)畫如下：5/1 搭乘高鐵及接駁車至機(jī)場，15時(shí)搭乘華航出發(fā)，於香港轉(zhuǎn)機(jī)5/3 抵達(dá)舊金山，租車，住宿於預(yù)定之A飯店(含早餐)5/4 參觀舊金山市立學(xué)校，中午由美

18、方提供午餐招待， 當(dāng)晚住宿於美國政府安排之B旅館(含早餐) 。5/5 雙方會(huì)談，晚間住宿於洛杉磯之C飯店。5/6 自洛杉磯先行搭機(jī)回國，於曼谷轉(zhuǎn)機(jī)，5/7(美國時(shí)間為5/6)抵達(dá)國門,,報(bào)支說明,六、其他相關(guān)問題1,周延性探討：本次修訂係針對(duì)現(xiàn)有條文及相關(guān)規(guī)定通盤檢討，並參酌中央機(jī)關(guān)及地方政府意見彙整後完成，各項(xiàng)因素多已考量納入。唯國外出差有關(guān)租車之現(xiàn)行規(guī)定(90.4.27忠授字03951號(hào)函)納入要點(diǎn)草案後，多數(shù)機(jī)關(guān)反映「國外大

19、眾陸運(yùn)工具支出」及「經(jīng)濟(jì)效益」難以認(rèn)定，恐造成日後執(zhí)行上之困擾，又為避免報(bào)院核定浮濫，故租車部分不予列入，仍以個(gè)案參照該函方式辦理。原修正草案將現(xiàn)行交通及食宿等費(fèi)用適用政府採購法之相關(guān)規(guī)定列入條文，各機(jī)關(guān)反映頗為強(qiáng)烈，大多認(rèn)為出國情境與狀況不一，列入條文執(zhí)行上恐生爭議，故該部分亦不予列入，逕由各機(jī)關(guān)視實(shí)際情況依政府採購法相關(guān)規(guī)定辦理。,六、其他相關(guān)問題2,有關(guān)直轄市、縣(市)政府首長出國應(yīng)如何準(zhǔn)用本要點(diǎn)：依行政院84年2月6日臺(tái)八十

20、四人政給03220號(hào)函略以，「直轄市自治法」公布施行後，直轄市市長已屬民選地方機(jī)關(guān)首長，其待遇比照部長級(jí)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)此，直轄市市長因公出國交通工具乘坐艙等與禮品交際及雜費(fèi)得參照部長級(jí)標(biāo)準(zhǔn)支給。縣(市)長待遇係比照次長級(jí)依簡任第14職等薪級(jí)支給，故其交通工具乘坐艙等與禮品交際及雜費(fèi)得參照次長級(jí)標(biāo)準(zhǔn)支給。地方政府倘因財(cái)政或預(yù)算考量，得於上開標(biāo)準(zhǔn)範(fàn)圍內(nèi)撙節(jié)支用。,六、其他相關(guān)問題3,有關(guān)匯率損失部分： 經(jīng)查本院臺(tái)(67)忠授六

21、字第4501號(hào)函修正之「中央政府各機(jī)關(guān)對(duì)於外匯匯率調(diào)整後有關(guān)帳務(wù)處理注意事項(xiàng)」第三點(diǎn)已明定預(yù)借旅費(fèi)繳回時(shí)匯差之帳務(wù)處理方式，爰有關(guān)匯率損失，只有在出國前辦理結(jié)匯預(yù)借，回國後繳回預(yù)借外匯發(fā)生匯差損失時(shí)，才由公庫負(fù)擔(dān)，由國外旅費(fèi)或相關(guān)之業(yè)務(wù)費(fèi)開支；反之，若發(fā)生匯差利益時(shí)，亦應(yīng)繳回，當(dāng)成該次出國旅費(fèi)的減項(xiàng)。有關(guān)國人習(xí)慣使用之萬達(dá)網(wǎng)站：經(jīng)查該網(wǎng)站(OANDA)為非官方網(wǎng)站，其名稱、內(nèi)容會(huì)更改，為求慎重，條文中不予納入。,七、條文研析,一、修正

22、後條文 二、修正後對(duì)照表 【詳如附件】,八、常見疑義,一、附表之扣減項(xiàng)目欄只有一種表達(dá)方式嗎?(依需不只一種)如何填報(bào)？(可當(dāng)減項(xiàng)欄，亦可當(dāng)扣餐備註欄)二、匯差如何表達(dá)？(列入行政費(fèi)欄，亦可在備註欄說明)三、第5點(diǎn)與第16點(diǎn)簡任第12職等身分別有何不同？(第16點(diǎn)司處長級(jí)部分限主管人員)四、僑團(tuán)提供用餐是否屬其他來源供膳？(是