公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度研究.pdf

1、分類號(hào)：拇脅礦j’f密級(jí)：?jiǎn)挝淮a：10422學(xué)號(hào)：200210067⑧0▲東’，番碩士學(xué)位論文ShandongUniversityMastersThesis論文題礙：公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度研究作者姓名專業(yè)指導(dǎo)教師姓名專業(yè)技術(shù)職務(wù)20053月31日吾瓦彬4，彳j山東大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，政府規(guī)模不斷擴(kuò)張，政府公共財(cái)政支出的范圍越來越廣，支出規(guī)模越來越大。但是，在一定時(shí)期內(nèi)政府的財(cái)政收入是有限的，如何用有』：!的則政

2、收入為納稅人提供最好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，成為納稅人最為關(guān)注的問題。因?yàn)檎鳛槭芪姓哂辛x務(wù)保證公共財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，即以最低的成本為納稅人提供最好的公共產(chǎn)品和服務(wù)；而作為監(jiān)督者的納稅人有權(quán)利通過對(duì)公共財(cái)政支出狀況的了解，對(duì)公共財(cái)政支出活動(dòng)提出自己的意見和建議，以促使公共財(cái)政支出在最大程度上滿足社會(huì)的共同需要。但是納稅人如何對(duì)公共財(cái)政支出進(jìn)行了解和監(jiān)督昵這就需要建立公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度在政府和納

3、稅人之間搭起了一座“橋梁”。納稅人可以通過公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息對(duì)政府各部門公共財(cái)政支出的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)或人民代表大會(huì)制度對(duì)政府公共財(cái)政支出活動(dòng)提出相應(yīng)的意見和建議；政府部門可以通過公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政支出的管理。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果將成為預(yù)算主管部門增加或削減預(yù)算和精兵簡(jiǎn)政的重要依據(jù)之一既然公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度具有重要的作用，為什么其現(xiàn)在才如此盛行呢這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)行政模式下，由于存在多元化目標(biāo)所

4、導(dǎo)致的價(jià)值沖突以及評(píng)價(jià)產(chǎn)出的困境，公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度無法實(shí)行。隨著英美等發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府再造運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，通過對(duì)傳統(tǒng)行政模式的改革，新行政模式得以確立。新行政模式下的分權(quán)化管理和責(zé)任機(jī)制為公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立奠定了制度基礎(chǔ)。西方國(guó)家相繼建立了公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)公共財(cái)政支出活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)從西方各國(guó)實(shí)施的情況來看，公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度可劃分為“內(nèi)部型”和“外向型”兩種這兩種類型的公共財(cái)政支出績(jī)效